隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河湖水域萎縮、水體質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化、岸線亂占亂用、河道亂采亂挖等問題較為普遍，如何使河湖再現(xiàn)水清魚肥，湖南衡陽市委、市政府開出了一劑“良方”。近日，衡陽市委、市政府正式印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的工作方案》，堅(jiān)持流域與行政區(qū)域相結(jié)合，全市全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系強(qiáng)化河湖管理保護(hù)責(zé)任，創(chuàng)新河湖管理保護(hù)機(jī)制實(shí)施山水林田湖系統(tǒng)治理，四水協(xié)同、江湖聯(lián)動(dòng)，維護(hù)河湖生態(tài)功能。
“河長(zhǎng)制”建立到村級(jí)
根據(jù)規(guī)定，全省5公里以上的河流、10平方公里以上的湖泊在今年年內(nèi)全部建立河長(zhǎng)制責(zé)任體系。河長(zhǎng)制以加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管為主要任務(wù)。
根據(jù)方案，市委、市人民政府成立市河長(zhǎng)制工作委員會(huì)，由市長(zhǎng)任總河長(zhǎng)，市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)及分管水利工作副市長(zhǎng)擔(dān)任副總河長(zhǎng)。
衡陽市湘江及一級(jí)支流44條，流域面積超過1000平方公里的河流10條，其中跨不同縣市區(qū)或具有邊界功能的河流為湘江、耒水、蒸水及舂陵水，這在全省情況特殊，為加強(qiáng)對(duì)這4條河流的協(xié)調(diào)管理。《方案》規(guī)定，湘江由市長(zhǎng)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管水利工作副市長(zhǎng)擔(dān)任副河長(zhǎng)，沿河各縣市區(qū)政府縣市區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)湘江河段河長(zhǎng)。
耒水、蒸水及舂陵水由分管水利工作副市長(zhǎng)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)，市水利、環(huán)保局長(zhǎng)擔(dān)任副河長(zhǎng)，沿河各縣市區(qū)政府分管水利副縣市區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河段河長(zhǎng)。
洣水、永樂江、涓水、祁水、白水、宜水、潭水等河流由相應(yīng)縣市區(qū)政府縣市區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任河長(zhǎng)，常務(wù)副縣市區(qū)區(qū)長(zhǎng)、分管水利工作副縣市區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副河長(zhǎng)，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河段河長(zhǎng)。
其他河流（水庫）由各縣市區(qū)確定河長(zhǎng)、副河長(zhǎng)和河水段長(zhǎng)人選。
衡陽市河長(zhǎng)5公里以上的河流共393條，河道總長(zhǎng)度8400多公里，由于河流溪溝眾多，山洪災(zāi)害易發(fā)，管理難度較大，因此提出了增加村級(jí)河長(zhǎng)體系。村（社區(qū)）支部書記、村（居）委會(huì)主任分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)河流河段河長(zhǎng)和副河長(zhǎng)。
河長(zhǎng)的職責(zé)是什么？
“河長(zhǎng)”干什么工作呢？
總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，解決河長(zhǎng)制推行過程中的重大問題，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。副總河長(zhǎng)協(xié)助總河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長(zhǎng)制的推行落實(shí)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)部門和下級(jí)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)履行職責(zé)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核問責(zé)。
市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)湘江、耒水、舂陵水、蒸水等跨縣市區(qū)河道的綜合整治和管理保護(hù)。
縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)對(duì)其承擔(dān)的河道、湖泊治理和保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督，按照“一河一策”和“一段一策”的要求，牽頭組織開展河道污染現(xiàn)狀調(diào)查，編制綜合整治方案，推動(dòng)河道周邊環(huán)境專項(xiàng)整治、水環(huán)境治理、長(zhǎng)效管理、執(zhí)法監(jiān)督等綜合治理和管理保護(hù)工作。
村（社區(qū)）河流河段河長(zhǎng)承擔(dān)所轄河流河湖管理保護(hù)工作。市河長(zhǎng)制工作委員會(huì)成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。河長(zhǎng)辦承擔(dān)河長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)。
簡(jiǎn)而言之，衡陽市將堅(jiān)持流域與行政區(qū)域相結(jié)合，全市全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系強(qiáng)化河湖管理保護(hù)責(zé)任，創(chuàng)新河湖管理保護(hù)機(jī)制實(shí)施山水林田湖系統(tǒng)治理，四水協(xié)同、江湖聯(lián)動(dòng)，有效修復(fù)和恢復(fù)河湖生態(tài)功能加快實(shí)現(xiàn)“水系完整、水量保障、水質(zhì)良好、河流暢通、生物多樣、岸線優(yōu)美”的目標(biāo)，為建設(shè)“五個(gè)新衡陽”提供堅(jiān)實(shí)保障。
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