近年來，到城里看“海”成為躥紅于網(wǎng)絡(luò)世界的段子，其描述是這樣一種現(xiàn)狀：一場大雨過后，城中積水遍地，給人們的出行帶來極大困擾。“城中看海”的自嘲背后，映射出城市排水系統(tǒng)建設(shè)完善工作的滯后。
城市內(nèi)澇問題早已有之，但真正進(jìn)入主流公眾視野并引發(fā)極大關(guān)注的事件，當(dāng)屬2012年的“北京7.21”特大暴雨。那次事件直接造成了79人死亡，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上百億元。這次內(nèi)澇給所有人敲了一記警鐘：城市內(nèi)澇的危害早已超出了影響市容市貌的范疇，已經(jīng)對人民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了直接威脅。
亡羊補(bǔ)牢，猶未晚也。以北京“7.21”內(nèi)澇事件為契機(jī)，各級政府開始把“矛頭”指向了內(nèi)澇事件中的“失職者”——城市排水系統(tǒng)。2013年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》發(fā)布，其中著重提到要建設(shè)較完善的城市排水防澇、防洪工程體系;同年，《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》出臺，提出防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害……一系列關(guān)于“防止城市內(nèi)澇，建設(shè)排水系統(tǒng)”的政府頂層設(shè)計(jì)紛至沓來。
然而，事實(shí)是檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。在政府和公眾對“城市內(nèi)澇”危害高度重視的今天，“城市內(nèi)澇”時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，以今年為例，僅在6月份，就有湖北省荊門市、福建省三明市、黑龍江省哈爾濱市等遭受嚴(yán)重內(nèi)澇。伴隨內(nèi)澇而來的依舊是嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)應(yīng)急管理部公布的數(shù)據(jù)顯示，僅南方最近此輪暴雨導(dǎo)致的城市內(nèi)澇，已造成8省614萬人受災(zāi)，88人死亡、17人失蹤。這一系列數(shù)字不可謂不觸目驚心!
顯然，治理城市內(nèi)澇工作還有很大的提升空間，各地欠排水系統(tǒng)的歷史舊賬仍未還清。那么，困難到底在哪里?
不得不承認(rèn)，整治城市排水系統(tǒng)的工作絕非旦夕之功。一方面，隨著各地城市化進(jìn)程的不斷加快，地表之下的基礎(chǔ)設(shè)施越來越多，如地鐵通道、地下車庫、各種管道等等。由于當(dāng)初建設(shè)規(guī)劃時(shí)沒有充分考慮到給排水系統(tǒng)留下“生存空間”，經(jīng)過日積月累的建設(shè)，繁復(fù)的地下設(shè)施給開發(fā)建設(shè)或者完善排水系統(tǒng)增加了難度。另一方面，政府相關(guān)部門在完善地下排水系統(tǒng)工作方面存在一定程度的缺位。個別政府不愿意或難以承擔(dān)完善排水系統(tǒng)所需的財(cái)政費(fèi)用，考慮到城市內(nèi)澇具有偶發(fā)性，部分相關(guān)部門難免起了“賭一把”的心思：哪有那么巧，暴雨哪能年年都碰上?
其實(shí)，在城市排水系統(tǒng)的建設(shè)上，政府責(zé)無旁貸，是最重要的參與者。因?yàn)椋潘到y(tǒng)的建設(shè)具有較強(qiáng)的公益性，很難像房地產(chǎn)開發(fā)那樣引入市場主體。同時(shí)，大量的地下基礎(chǔ)增加了城市排水系統(tǒng)的建設(shè)難度，一旦施工方誤傷其他地下設(shè)施如地鐵、管道等，會帶來額外的困擾。而有關(guān)地下基礎(chǔ)設(shè)施的全面資料都掌握在政府手中。從基礎(chǔ)設(shè)施信息安全的角度出發(fā)，也不宜完全讓市場主體負(fù)責(zé)排水系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。
千里之行始于足下，治理城市內(nèi)澇是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，政府則是其中的主力軍。治澇工作千頭萬緒，但想真正杜絕“城里看海”現(xiàn)象的不斷上演，就得從還清欠城市排水系統(tǒng)的歷史舊賬做起。
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