昨天，西安水務(wù)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司掛牌成立，將供水、水運(yùn)營(yíng)、污水處理等業(yè)務(wù)合并組建“大水務(wù)”。此舉不僅是西安城市水務(wù)發(fā)展史上的里程碑，更是我市優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、探索實(shí)行大部門(mén)制的嘗試之一。
八部門(mén)業(yè)務(wù)重新整合
此次組建西安水務(wù)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，我市將8家水務(wù)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整合，分別是：西安市供水集團(tuán)有限公司、西安市水業(yè)運(yùn)營(yíng)公司、西安市污水處理有限責(zé)任公司、西安市黑河供水有限責(zé)任公司及西安市黑河引水渠道管理處、黑河庫(kù)區(qū)管理中心，市水務(wù)局所屬引乾濟(jì)石調(diào)水工程管理中心、長(zhǎng)安區(qū)石砭峪水庫(kù)管理站。集團(tuán)的成立，將改變我市以往供水、排水單位分散、多頭管理的現(xiàn)狀，提高行政效能。
西安水務(wù)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為市政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，是以原水、自來(lái)水、污水處理及中水回用的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理為主要業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資公司。
供水惠及400萬(wàn)西安市民
西安水務(wù)（集團(tuán)）現(xiàn)有在冊(cè)（編）員工4165人，賬面資產(chǎn)總額初步為56億元人民幣。企業(yè)目前擁有水庫(kù)兩座，設(shè)計(jì)總庫(kù)容為2.187億立方米，輸水管道全長(zhǎng)130公里，市區(qū)共有自來(lái)水廠(chǎng)6座，其中地表水廠(chǎng)兩座，地下水廠(chǎng)4座，日供水能力158萬(wàn)立方米，近三年平均實(shí)際日供水量為90萬(wàn)立方米；供水管網(wǎng)全長(zhǎng)1488公里，供水面積約330平方公里，供水人口包括戶(hù)縣、長(zhǎng)安、高陵、閻良共計(jì)400多萬(wàn)。現(xiàn)有中水處理公司1個(gè)，日生產(chǎn)能力16萬(wàn)立方米，已建水中管線(xiàn)25.8公里。現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)兩座，設(shè)計(jì)日處理能力35萬(wàn)立方米，在建污水處理廠(chǎng)一座，設(shè)計(jì)日處理能力20萬(wàn)立方米，計(jì)劃2010年建成投產(chǎn)。
“民生行業(yè)”經(jīng)濟(jì)效益加速
成立西安水務(wù)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是推動(dòng)我市國(guó)企改革的重要部署，是做大做強(qiáng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的重大舉措。西安水務(wù)（集團(tuán)）的目標(biāo)，是建設(shè)具有較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力，具有良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和服務(wù)水準(zhǔn)，跨行業(yè)、跨區(qū)域、多元化投資經(jīng)營(yíng)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代水務(wù)企業(yè)。
西安水務(wù)（集團(tuán)）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)將按照水資源區(qū)域一體化管理；供、污、排和城鎮(zhèn)地下水資源一體化經(jīng)營(yíng)；水資源生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)與資本一體化運(yùn)作的要求，引入市場(chǎng)機(jī)制，從體制和機(jī)制方面解決我市水資源運(yùn)營(yíng)與管理中存在的資源分散、效率不高、機(jī)制不活、管理落后的問(wèn)題。
專(zhuān)家聲音
“建立現(xiàn)代企業(yè)制度最關(guān)鍵”
西安組建水務(wù)集團(tuán)，被不少專(zhuān)家認(rèn)為是西安本地以“大部門(mén)制”為核心的政府行政體制改革的破冰之舉。不少專(zhuān)家表示，掛上新牌子，形式上的變化僅是第一步。大部門(mén)制不是各相關(guān)部門(mén)的簡(jiǎn)單相加，整合后建立合理的組織架構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度最為關(guān)鍵。
“合并職能相似、功能相近的部門(mén)，對(duì)于優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)、集中優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)主打產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈，具有重要意義。”西安市社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)康志祥認(rèn)為，整合后建立合理的組織架構(gòu)最關(guān)鍵。組建大水務(wù)，其共性問(wèn)題是合并后建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。一旦建立，可以將公用事業(yè)逐步推向市場(chǎng)化，便于與內(nèi)資、外資合作，從而為市民提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；反之，則會(huì)功虧一簣。
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