正當全省著力打造治污項目有效投融資平臺、拓寬資金來源渠道、促進項目建設之時，玉溪市“試點先行”，經過專業整合，采取TOT模式，以轉讓價款3.53億元，吸引了北控水務集團、深圳華南水務集團落地投資。23日，兩筆大單在玉溪簽訂，標志著我省首次實現了以州（市）為單位的污水處理項目經營權規模化招標。
根據我省治污項目建設規劃，全省129個縣（市、區）到2012年將全部建成污水處理設施及配套管網、無害化垃圾處理設施及清運系統，規劃投資約210億元，計劃實施治污項目248個。而如何在項目實施中通過機制、體制創新，解決時間緊、任務重、資金不足的問題，并實現較好的市場對接，則成為治污項目一直在積極探索的方向。為了貫徹落實省政府的“加強治污項目投融資工作的指導”的精神，按照省治污辦擬定的“試點先行，進而在全省推廣”的工作原則，玉溪市展開了大膽的探索與實踐。
在確定了“招大商、引好資”的目標下，玉溪市創新機制，借助云南省豐泰投資管理有限公司等專業投資公司的“外腦”，根據玉溪市治污項目的特點編制了《云南省玉溪市治污項目招商暨特許經營權授予試點方案》，將市區及市轄7個縣的治污項目整合打包成兩個大的項目。這種創新的“集合招商”模式，再加上特許經營權的授予，為整個招商積累了重要籌碼，效果明顯。吸引了北控水務、深圳華南水務、柏林水務、標準水務、中鐵一局等20多家國內外水務行業的“巨無霸”參與，最終引進了國內資金實力雄厚、技術力量突出、管理水平過硬的專業污水處理企業，并通過市場競爭獲得了較低且合理的污水處理服務費價格，其中，玉溪市污水處理廠項目為0.77元/噸，轄區內另外7個縣整合后的污水處理廠項目為0.99元/噸。
作為試點，玉溪市治污項目專業高效的市場化運作為我省治污項目引入建設增量資金3.53億元，實現了政府、企業、市民、環境等多方共贏的良好局面。試點探索出的適合云南省情的“集合招商”模式，取得了更多的市場話語權。通過試點工作的開展，政府由原來的建設、運營、管理一肩挑轉換為對項目正常運營的監管和引導，觀念和職能都發生了轉變。伴隨國內大型水務企業的落地，先進的經營、管理技術，人才也將隨之進入。此外，試點工作嚴格按照有關法律法規規定的程序開展，為我省進一步規范治污項目投融資監管，建立健全完善的治污項目投融資管理制度奠定了堅實的基礎。(吳清泉)
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