作為以重化工業為主的全國著名老工業基地,今年上半年,遼寧省污染減排總量控制工作取得了令人驚喜的進展。
三大工程堵截污染,綜合措施推動減排
經過10年治理,遼河流域水體污染惡化的趨勢已基本得到遏制,但多數干流和支流水質仍為重度污染,流域化學需氧量的排放量超過承載能力近一倍。
"遼河污染屬絕癥,就該用絕招。"這是環境保護部部長周生賢與遼寧省環保局局長王秉杰研究遼河污染治理時所說的一句話。遼河水質明顯改善也充分驗證了周生賢部長的這一判斷。
怎么實現遼河治理目標?遼寧首先找準主攻方向并對癥下藥,重點實施了"三大工程":其一,鑒于417家造紙企業排放的化學需氧量占全省工業排放總量的40%以上,而其年產值貢獻率僅為全省的0.4%,分兩步對全省造紙企業實施徹底關停整治。先對8家大型造紙企業進行停產整頓,后又分兩批取締了269家造紙企業。其二,針對遼河污染60%來源于生活污水、40%來源于工業廢水,流域污水處理建設嚴重滯后及企業超標偷排現象突出的現狀,省政府決定,今明兩年投資百億元建99座污水處理廠,屆時遼寧將新增污水日處理能力453.6萬噸,城市污水處理率達到86.1%,縣城可達到82%。其三,全面啟動遼河流域生態治理。今年全部取消80個工業直排口;明年全部取消34個市政直排口;5年內遼河干流要實現城市段景觀化,讓母親河重現"水清、草綠、林茂"的風采。
在三大工程建設同時,遼寧還對癥下猛藥,先后出臺多項措施從源頭減少排放:一是出臺了嚴于國家標準的地方污水綜合排放標準,明確規定企業直排地表水的化學需氧量濃度必須低于50毫克/升。二是建立紅黃預警制度。當化學需氧量濃度首次超過100毫克/升時,啟動黃色預警系統,通報河流所在市政府并責令其限期整改;當超標現象持續兩個月,就啟動紅色預警系統,進行公開曝光;對持續超標3個月的,對當地實施流域限批。三是推行環境經濟政策。省環保局與金融部門聯合實施的"綠色信貸"政策,從資金鏈上卡住污染企業的發展;出臺斷面考核補償制度,對出市斷面水質超過規定標準的市,給予經濟處罰,罰金由省財政直接劃撥給下游城市。
治污組合拳連續出擊,遼河水質明顯改善
前不久,記者隨遼寧環保世紀行采訪團沿遼寧境內遼河流域的上、中、下游城市深入采訪了解到,由于沿岸各市均加快了城市污水處理廠的建設步伐,有效地提高了污水處理率。其中,遼河在遼寧境內的開端城市鐵嶺,已基本實現了生活污水對遼河的零排放;遼河和大遼河最下游城市盤錦和營口兩市,均已實現了出境水質好于入境水質;中游城市遼陽,已實現市區污水80%達標排放,弓長嶺區還結束了污水直排遼河的歷史;沈陽作為遼河流域中心城市,明年底城區污水處理率將有望達到100%。
正是這一系列重拳、組合拳的連續出擊,今年以來,遼河水質呈現出明顯改善的態勢:省環境監測中心站連續3個月的監測結果表明,目前,遼河流域干流污染強度有所下降,渾河沈陽段下游沿河各斷面均達到Ⅳ類水質標準;太子河和遼河15個斷面的化學需氧量濃度普遍下降;一些支流水質改善明顯,在23條污染嚴重的支流中,有3條消滅了劣Ⅴ類水質,12條污染強度明顯減輕。遼河治理已取得初步成效。
限期令督促脫硫工程建設,強制措施提高設備運行率
電力是遼寧三大工業支柱產業之一,行業二氧化硫排放量幾乎占到了全省工業排放總量的"半壁江山"。
今年6月,遼寧省政府在本溪鋼鐵集團公司召開"全省大氣污染減排限期治理通知書集中送達大會"。省政府明確要求,28家電力和燒結企業共42個二氧化硫治理項目,必須于2009底前完成全部脫硫治理。對未實施或未按期完成燃煤電廠脫硫項目的地區要實施區域限批。同時要求各市政府盡快對沈海熱電有限公司等45家二氧化硫重點污染企業下達限期治理令。
今年以來,遼寧各電力企業紛紛加快脫硫進度:今年4月,鐵嶺清河發電公司通過相繼關停4臺10萬千瓦機組,每年可減排二氧化硫1.1萬噸;上半年,傳統煤電城市阜新削減二氧化硫1.5萬噸;沈陽市先后啟動了金山電廠、沈海熱電廠等電廠脫硫除塵改造工程,承諾2009年完成全市所有熱電廠的脫硫工程;待總投資4.3億元的華能大連電廠脫硫工程竣工后,可年減排二氧化硫2.6萬噸,占大連市"十一五"應削減總量的60%。
在結構減排的同時,遼寧不斷加大管理減排的力度。從今年9月1日起,遼寧開始執行《關于重點燃煤電力企業脫硫設施運行管理的若干規定》,明確規定省控15家30萬千瓦裝機容量的燃煤電廠存在未按規定建設脫硫設施,擅自拆除、閑置或者無故停運脫硫設施及自動監測設施等行為的,環保部門將依法對企業采取追繳排污費、扣減脫硫電價、停止上市融資核查、停止審批新建項目、核減總量減排監察系數等處罰措施。這一強制性規定有效提高了重點燃煤電力企業脫硫設施的運行率和脫硫率。(丁冬)
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