□本報記者張佩穎/文
中國經濟在高速增長的同時，付出了巨大的資源和環境代價，江河湖泊生態環境保護面臨嚴峻挑戰，不堪重負。由于湖泊生態系統受損、水質下降，水體不同程度地遭受污染與破壞，水生態服務功能已經不同程度地受到損害，水生態災害時有發生，個別地區甚至威脅飲用水源安全。近日，環保部有關部門負責人指出，國家將有針對性地提出治理措施，實施一湖一策。
多元投資治理水污染
據了解，20世紀70年代之前全國湖泊基本屬于貧營養或中營養水平，80年代末部分處于富營養狀態，進入21世紀，中國湖泊富營養化呈現高速發展的態勢，據全國130余個湖泊的調查，富營養化和中營養湖泊已經達到88.6%，大中型湖泊如太湖、巢湖、滇池已處于嚴重富營養狀態，洞庭湖、南四湖、洪澤湖、白洋淀等湖泊也出現富營養化的趨勢。
為解決水污染防治重大技術瓶頸問題，為水體污染物減排、國家及地方重大流域污染治理和飲用水安全保障工程提供全面的科技支撐，國家設立了水專項。并成為《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》確定的16個科技重大專項之一。
據悉，水專項以三河、三湖、一江、一庫為重點實施流域，分三個階段（2006—2020年，共15年）予以實施。主題下設若干項目，項目下設若干課題，總計33個項目、238個課題，示范工程分布在全國27個省、自治區和直轄市。三個階段共計投入356.5億元，中央財政投入141.6億元，其中“十一五”總經費112.66億元，中央財政投入45.43億元。
截至2008年底，列入規劃的1834個治污項目，已完成 （含調試）773個，占42.1%；在建500個，占27.3%；前期準備418個，占22.8%；未啟動143個，占7.8%。實際完成投資437.5億元，占“十一五”規劃總投資的37.7%。
企業也紛紛行動起來，在完成自身環保義務的同時投資治理水污染。身處災區的四川民企漢龍集團，救災的同時還捐資1.2億元用于云南昆明滇池的水污染治理，這是滇池保護基金得到的最大一筆社會捐贈。不僅如此，他們已在湖南、湖北、云南、四川等地開展了多個湖泊治理項目的嘗試。僅在湖南岳陽的南湖，經過治理，其水質已經從治理前的地表劣V類水質治理到V類，而長沙湖南烈士公園年嘉湖在治理后水質監測指標也從劣V類恢復到IV類。四川漢龍集團董事局主席孫曉東對記者表示，僅靠企業的力量是不夠的，他們是想打造一個平臺，讓更多的人協同作戰，來共同治理水污染。
多方努力下，流域水污染防治工作雖然取得了積極進展，但湖泊治污形勢依然嚴峻，水質改善任務依然艱巨。
產業結構調整保護湖泊生態
面對中國湖泊環境面臨的嚴峻局勢，環保部有關部門負責人表示，中國政府將以新的治理思路和對策，更嚴格的措施，落實“給予江河湖海以人文關懷，讓江河湖海休養生息”的戰略思想。實施一湖一策，解決不同湖泊不同的污染問題。
堅持推進結構調整和發展方式轉變。嚴格控制“兩高一資”產業的過快增長，加快淘汰落后生產能力，關閉浪費資源、污染環境的違法排污企業，促進產業結構調整和優化升級。積極引導企業采用無污染的新型設備和工藝，推動清潔生產、技術升級；提高環境準入門檻，嚴防高耗能、重污染企業反彈，對不符合環保準入要求的項目要嚴格把關，嚴防盲目建設高耗能、高污染項目。
國家繼續推行“循環經濟和清潔生產”，使企業少產廢、少排廢；在農村面源防控方面，通過優化流域社會經濟發展模式和產業結構等綜合措施，有效降低污染物入湖量。
湖泊是一個有生命的水體，僅僅依賴單一的控源難以恢復污染湖泊生態系統的健康，只有遵循控源和生態修復相結合的原則，修復湖濱帶和恢復湖內生態系統，才能真正實現湖泊水體生態系統的健康。環保部繼續開展湖泊生態安全評估工作，并在此基礎上提出相應的綜合治理方案，推廣洱海保護的經驗，有針對性地提出治理措施，實施一湖一策。
環保部要求嚴格按照 《水污染防治法》的要求，徹底清查飲用水水源保護區內的違法排污行為，對重點湖泊水庫，特別是集中式飲用水源保護區進行全面檢查，對威脅湖泊水體安全的污染源要堅決進行處置，消除隱患；按照相關技術規定，科學劃分和調整飲用水水源保護區；進一步加強能力建設，全面提升集中飲用水源安全保障水平。
不僅如此，環保部還要求，流域各地都要堅決落實國家關于“優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發”的空間戰略功能布局，確定不同地區的發展方向；湖區周邊要合理確定城鎮規模，嚴格控制畜禽養殖業發展；對全流域進行環境功能區劃，針對湖體、湖濱帶、入湖河流以及沿岸城鎮、鄉村等不同區域制定不同的保護措施。綜合考慮湖庫富營養化防治和湖區經濟發展問題，使各類湖泊生態系統逐步恢復到健康與安全狀態。從區域布局上協調流域經濟發展和生態環境保護的矛盾。
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