□通訊員 王海紅吳立行
記者 滕韶華 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南 12月1 日訊 近日，山東省財(cái)政廳兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，為大汶河水質(zhì)改善作出努力的萊蕪、泰安兩市分別獲得生態(tài)補(bǔ)償資金 165 萬(wàn)元、124 萬(wàn)元。實(shí)施1 年多的大汶河流域上下游協(xié)議補(bǔ)償首次兌現(xiàn)，這使我省成為全國(guó)較早采用上下游協(xié)議補(bǔ)償方式治理流域污染的省份之一。
近年來(lái)，為加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)污染物減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我省進(jìn)行了積極的試點(diǎn)和探索。2007年，在南水北調(diào)沿線、淮河流域和小清河流域啟動(dòng)了生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。 2008年，在全省所有重點(diǎn)流域全面推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)工業(yè)污染點(diǎn)源污水深度處理、 城鎮(zhèn)污水集中處理等治污工程及退耕還濕農(nóng)民給予補(bǔ)償。同時(shí)，建立起環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面作出了有益探索和努力。
大汶河流域是南水北調(diào)東線重要的治污控制單元，大汶河流入的東平湖是南水北調(diào)東線重要的調(diào)蓄湖泊。該流域全部在萊蕪、泰安兩市，上下游劃分明確，考核斷面清晰，污染責(zé)任易于劃分，適宜采取上下游協(xié)議補(bǔ)償方式。
2008年4 月，我省出臺(tái)了《大汶河流域上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)辦法》。辦法規(guī)定，由省財(cái)政廳和泰安、萊蕪兩市共同籌集2000 萬(wàn)元成立補(bǔ)償專用資金，在大汶河流域開(kāi)展上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，并選擇大汶河“角裕”水質(zhì)斷面和東平湖湖心水質(zhì)作為考核依據(jù)。如果萊蕪市水質(zhì)比上年好轉(zhuǎn)，則由下游泰安市補(bǔ)償；反之，則由萊蕪市向泰安市賠償。如果東平湖水質(zhì)比上年好轉(zhuǎn)，則由省級(jí)給予泰安補(bǔ)償；反之，則由泰安市向省級(jí)賠償。補(bǔ)償（賠償）資金額度，根據(jù)化學(xué)需氧量(COD)和氨氮(NH 3-N)兩項(xiàng)污染物改善程度確定，其中COD 的權(quán)重為 65%，NH 3 -N 為35% 。
大汶河流域協(xié)議補(bǔ)償試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，泰安市、 萊蕪市切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)工作力度，對(duì)流域內(nèi)主要污染源展開(kāi)了排查整治，并整合資金，集中財(cái)力，大力支持大汶河流域截污導(dǎo)流、工業(yè)企業(yè)污水深度處理、污水垃圾集中處理等治污工程建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2008年，角裕水質(zhì)斷面COD 和 NH 3-N 年均濃度分別比上年度改善14.9% 、51.1% ，東平湖湖心 COD 和 NH 3-N 年均濃度分別比上年度改善 13.3% 、10.8% 。 經(jīng)計(jì)算，由泰安市支付萊蕪市生態(tài)補(bǔ)償資金 165 萬(wàn)元，由省級(jí)財(cái)政支付泰安市生態(tài)補(bǔ)償資金124萬(wàn)元。
上下游協(xié)議補(bǔ)償方式，有利于解決流域治污工作中跨地區(qū)、跨行業(yè)等復(fù)雜問(wèn)題，責(zé)任清晰，簡(jiǎn)便高效。省財(cái)政廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)于國(guó)安表示:“今后，省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門積極推廣流域上下游協(xié)議補(bǔ)償機(jī)制。采取逐條治理方式，逐步明確每條重點(diǎn)河流上下游污染防治的責(zé)任，調(diào)動(dòng)上下游共同保護(hù)環(huán)境的積極性。”
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