最高人民法院18日舉行新聞發(fā)布會，公布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，《解釋》共12條，將于6月19日正式實施。《解釋》結合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認定難等實際問題，對環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準作出了新的規(guī)定，進一步加大了打擊力度，嚴密了刑事法網。
向地下排毒構成犯罪
最高法新聞發(fā)言人孫軍工說，過去，污染環(huán)境定罪量刑需要“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”這一要件，刑法修正案（八）將其修改為“嚴重污染環(huán)境”，即不論是否造成財產損失和人身傷亡，只要對環(huán)境造成了嚴重污染，就應定污染環(huán)境罪。這降低了入罪的門檻。
那么“嚴重污染環(huán)境”的認定標準是什么呢？最高法研究室主任胡云騰說，根據《解釋》第一條，實施了私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等5種行為，即應該認定為污染環(huán)境罪。這是將污染環(huán)境罪有結果犯變?yōu)榱诵袨榉浮?/p>
進口洋垃圾最高判10年
除污染環(huán)境罪外，環(huán)境污染犯罪還涉及非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等罪名。孫軍工介紹，未經國務院有關主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷12個小時以上的，致使公私財產損失100萬元以上的，致使疏散、轉移群眾1.5萬人以上的，致使100人以上中毒的等11種情形，應該認定為擅自進口固體廢物罪“后果特別嚴重”的情形。根據刑法第三百三十九條規(guī)定，這種情形最高可處10年有期徒刑并處罰金。
虛設治污設施從重處罰
孫軍工說，《解釋》第四條專門規(guī)定，實施污染環(huán)境、非法處置進口的固體廢物、擅自進口固體廢物等犯罪，具有下列四種情形之一的，應當酌情從重處罰：（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查的；（二）閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的；（三）在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。
觸犯數罪的按重罪論處
孫軍工說，環(huán)境污染犯罪行為可能同時觸犯多個罪名，如違反國家規(guī)定，故意排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，實質上是直接投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，同時觸犯了投放危險物質罪和污染環(huán)境罪兩個罪名。為了進一步加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度，《解釋》第八條明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”，即違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
違規(guī)造成鎘污染可入罪
根據刑法第三百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，均構成污染環(huán)境罪。為保障法律準確、統(tǒng)一適用，《解釋》第十條專門對“有毒物質”的范圍和認定標準作出了明確界定，即危險廢物，劇毒化學品、列入重點環(huán)境管理危險化學品名錄的化學品以及含有上述化學品的物質，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質，《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質，如“滅蟻靈”、“二（口惡）英”等以及其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質都屬于“有毒物質”。
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