水資源開發利用是社會發展無法繞開的一個環節。蘇州市今后在水資源開發利用方面，將健全完善水資源規劃體系，編制和完善《水資源綜合規劃》及節水型社會、水資源保護、非常規水源利用等專項規劃;執行建設項目水資源論證制度，嚴格控制區域取用水總量，年取用地表水10萬立方米以上、淺層地下水5萬立方米以上、取用深層地下水的用水戶和新增取水戶，都要安裝取水遠程監控系統，并嚴格水資源費征管。
節約用水是保護管理水資源的根本。蘇州市將深化節水型社會建設，綜合運用產業政策、財政政策、稅收政策、價格杠桿等多種手段，建立節水激勵機制，出臺鼓勵節水的政策。到2015年，蘇州市節水型企業、單位覆蓋率達要到20%以上，節水型小區覆蓋率達到5%以上。具體措施上，居民用水將實行階梯水價制度，并逐步推行用水戶分級管理，對使用自建設施和月用水量500立方米以上的用水單位執行計劃與定額管理相結合的用水管理制度，超計劃或者超定額累進加價收費。
控制排污是水資源保護管理的另一個重要方面。蘇州市將嚴格落實水功能區限制納污紅線，建立水功能區水質達標評價體系，飲用水源地核準和安全評估制度，2013年底前，水行政主管部門要提出本區域水功能區限制納污總量意見，集中式飲用水源地要全部達標，基本消除感官黑臭河道，清理重點水域水草，完善、優化水生態補償機制。
根據這份最嚴格水資源管理制度，到2015年，全市用水總量控制在90億立方米以內;萬元工業增加值用水量降低到15立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.65以上;水功能區水質達標率提高到70%以上，飲用水源地水質達標率100%。到2020年，全市用水總量控制在93億立方米以內;萬元工業增加值用水量降低到13立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.7以上;水功能區水質達標率提高到85%以上，河湖生態明顯改善。
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