廣州暴雨，廣州大道北梅花園一帶出現(xiàn)水浸
意在解決廣州中心城區(qū)排水防澇問題的綜合規(guī)劃終于出爐了。
昨日，廣州市政府常務會議審議了《廣州市中心城區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），近期水平年為2020年，遠期水平年為2030年，最終實現(xiàn)“對規(guī)劃區(qū)的排水、防澇設施標準、布局進行安排，為排水系統(tǒng)建設提供科學指導；通過逐步實現(xiàn)地表徑流控制、調蓄和管理等綜合措施，全面提高城市防澇標準”的總體目標和“發(fā)生城市雨水管網設計標準以內的降雨時，地面不應有明顯積水；發(fā)生城市內澇防治標準以內的降雨時，城市不能出現(xiàn)內澇災害；發(fā)生超過城市內澇防治標準的降雨時，城市運轉基本正常，不得造成重大財產損失或人員傷亡”的排水防澇總體目標。
探因
三個客觀原因
三個人為原因
24日晚的發(fā)布會上，市水務局總工程師鄭航桅分析了廣州中心城區(qū)容易內澇的六大成因，三個客觀原因，三個人為原因。
客觀原因首先是地勢原因，“廣州中心城區(qū)北高南低，北面有白云山、火爐山、瘦狗嶺，南面是珠江，降雨時雨水會順著山體在七條河涌中穿城而過，這些河涌水位上漲會對老城區(qū)的排澇產生影響。”鄭航桅說，據(jù)統(tǒng)計，荔灣、越秀等老城區(qū)大概有400條街道，比平均標高低了2米，在珠江一旦發(fā)生稍微大潮位時，這些老城區(qū)會容易受到倒灌影響。第二個原因是受珠江潮位的頂托，珠江每天有兩個潮，天文大潮時如果遇到本地大雨非常容易受到頂托。第三個客觀原因是廣州的降雨強度比較大，“以今年5月為例，降雨量超過800毫米，近40年最高降雨量的一個單月，將今年一年雨的一半下完了。”鄭航桅說。
人為原因也有三個。一是現(xiàn)在排水管網標準比較低，大概有90%的管網設計重建期是一年一遇，達到兩年一遇的只有10%。第二個原因是主要排澇河道這幾十年來不斷縮窄，排澇能力存在著下降和不足。第三個原因是地表不斷硬化，造成徑流系數(shù)不斷提升。
愿景
15年后能應對
50年一遇暴雨
鄭航桅說，《規(guī)劃》的規(guī)劃范圍為廣州市中心城區(qū)，排水防澇總體目標是“發(fā)生城市雨水管網設計標準以內的降雨時，地面不應有明顯積水；發(fā)生城市內澇防治標準以內的降雨時，城市不能出現(xiàn)內澇災害；發(fā)生超過城市內澇防治標準的降雨時，城市運轉基本正常，不得造成重大財產損失或人員傷亡”。
鄭航桅說，近期建設目標主要是對現(xiàn)有的水浸點也就是易澇點進行整治，不達到城市排水管網設計情況下地面不積水，不超過城市內澇標準時不發(fā)生內澇災害；遠期目標是2030年廣州中心城區(qū)能有效應對不低于50年一遇的暴雨。
對策
七條深隧解決城區(qū)內澇
每當下大雨時，廣州某些地方就會出現(xiàn)嚴重的水浸街，網友笑稱一起去“看海”，對此《規(guī)劃》有何實招？
《規(guī)劃》提出了較高的城市雨水管網建設標準，采用了國家新頒布的《室外排水設計規(guī)范》的上限。“就排水管網來說，新建城區(qū)按照五年重現(xiàn)期，老城區(qū)按照三年重現(xiàn)期，特別重要的區(qū)域是按照十年重現(xiàn)區(qū)進行建設。”據(jù)了解國際慣例中，雨水排水系統(tǒng)設計標準參照為“重現(xiàn)期”，通俗地講，就是這么大的雨量，多少年出現(xiàn)一次。
《規(guī)劃》將一直沿用的分流制排水體制調整為新城區(qū)及成片改造區(qū)域采用分流制，老城區(qū)保留合流制。
《規(guī)劃》還提出采用深層排水隧道解決老城區(qū)排澇標準標低和溢流污染嚴重的問題。鄭航桅透露，目前備受關注的東濠涌深隧施工進展正常，主要是進行豎井開挖，但由于前期受考古及五、六月份連續(xù)大暴雨的影響，工程進度較計劃有一定滯后。
此外，廣州“一主六副”七條深隧的規(guī)劃，主要是為了解決老城區(qū)排澇通道不暢通等問題。“目前規(guī)劃還在編制過程中，因為深隧涉及老城區(qū)比較大的范圍，并且與地鐵等構筑物有交叉，穿越的地質情況也比較復雜，所以規(guī)劃的編制也比較費時。”
智慧城作“海綿城市”試點
按照國家關于海綿城市建設的有關要求，提出了低影響開發(fā)的相關措施并規(guī)劃了海綿城市試點建設區(qū)域。鄭航桅透露，今年年初廣州選取了天河區(qū)的智慧城作為廣州“海綿城市”試點，并且編制了相關材料向國家申報。但據(jù)他的了解，包括廣州、東莞、深圳三個城市在內，都沒有通過國家“海綿城市”試點審查。本次《規(guī)劃》仍將天河區(qū)的智慧城作為廣州市“海綿城市”試點，通過下沉式綠地、調蓄設施、屋頂綠化等，降低地表雨水徑流。
此外，在《規(guī)劃》的指導下，市水務部門正在組織編制《廣州市防洪（潮）規(guī)劃》、《廣州市中心城區(qū)排水控制性規(guī)劃》、《廣州市中心城區(qū)深層排水隧道系統(tǒng)規(guī)劃》三個專項規(guī)劃，這三個專項規(guī)劃分別側重于河道水系、排水管網和深隧系統(tǒng)，共同構建廣州尤其是中心城區(qū)的排水防澇體系。
同場加映
城內水浸現(xiàn)象“按下葫蘆浮起瓢”
不能全怪“管道設計標準過低”
羊城晚報訊記者何偉杰報道：廣州市政府常務會議昨日審議了《廣州市中心城區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》。《規(guī)劃》一出引發(fā)熱議，去年廣州市水務局公布廣州水務白皮書，預計到2015年廣州城區(qū)及建制鎮(zhèn)排澇標準將達20年一遇，24小時暴雨不成災。然而，今年的數(shù)場暴雨，廣州還是“照浸不誤”。有水利專家表示，廣州在城市內澇問題上往往喜歡把原因歸咎于管道設計標準低等歷史原因，而忽視目前管理不善等現(xiàn)實問題。
“24小時暴雨不成災”只是愿景
5月份的連場暴雨讓廣州成了“水城”。前兩年水浸嚴重的中山一立交橋腳、崗頂、大北立交一帶今年水浸現(xiàn)象有所緩解，然而天河區(qū)奧體中心、珠吉路一帶、暨南大學校園又成了水浸的重災區(qū)。這種“按下葫蘆浮起瓢”的水浸現(xiàn)象近年在廣州“輪番上演”。去年，廣州市水務局曾發(fā)布廣州水務白皮書顯示，廣州2013年中心城區(qū)易澇點共44個，其中內澇黑點13個，積水頻發(fā)點24個。2008年以來水務部門已完成300多個水浸點改造。預計到2015年廣州城區(qū)及建制鎮(zhèn)排澇標準將達20年一遇，24小時暴雨不成災。
但事實上，廣州離“24小時暴雨不成災”的愿景還有很長一段路要走。
城中內澇不能完全“翻舊賬”
幾乎每次暴雨過后，水務部門近年在總結經驗時往往會把部分水浸原因歸結為管道問題。但在原廣州市市政管理局副總工程師馮海濤眼中，內澇問題并不能完全“翻舊賬”。他坦言，廣州城區(qū)原有排水管網確實是按0.5-1年一遇的一小時最大暴雨量來設計，“但近幾十年來，大家有看見過城區(qū)三大明涌漫堤上街的現(xiàn)象嗎？如果真的完全是因為管道設計標準低，為什么西關這么多年不浸，就荔枝灣涌揭蓋后就屢浸不止？為什么大北立交火車站一帶最近幾年才聽說會水浸？”
記者近日跟隨馮海濤走訪荔枝灣涌、駟馬涌等城區(qū)重要河涌。他指出，目前城區(qū)部分揭蓋的河涌泄洪設計存在爭議，現(xiàn)階段設計是當暴雨導致暗涌水位達到6.1米時，河涌截污閘才會開閘泄洪。但馮海濤認為，如果按照最保守的千分之一的水力坡度來計算，每距離1千米處，水力坡度會上升1米。當河涌水位達6.1米時，諸如西關恩洲南橫、越秀區(qū)大北立交等低洼地早已水漫金山。
此外，馮海濤認為，前幾年崗頂水浸也是因為管道設計標準不統(tǒng)一，導致過水能力不足。而市區(qū)道路、高架橋的進水口目前也存在部分設計問題，導致暴雨時道路排水不暢。
也有區(qū)一級水務部門負責人認為，城市不斷發(fā)展，導致河涌縮窄甚至消失是內澇問題加劇的主要原因。
“大家都在對比這幾年的水浸黑點，以此來推斷哪里改善哪里惡化，其實這并不全面；我可以很負責任地說，今年這里不水浸不代表就不是水浸黑點，只能說還沒遇上，只要廣州長時間強降雨恰好碰上珠江高潮位，必然會有地方出現(xiàn)嚴重的水浸現(xiàn)象。在目前這個寸金尺土的環(huán)境下，建深隧或許是一個比較好的緩解內澇的方法。”
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