做好合肥城市排水管理，對(duì)南淝河及其八大支流綜合治理至關(guān)重要。7月28日，記者從合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，2009年出臺(tái)實(shí)施的《合肥市城市排水管理辦法》將修訂。目前，修訂版征求意見(jiàn)稿正在公示。未來(lái)新辦法有望增加一系列處罰條款。
【建設(shè)】 現(xiàn)有排水設(shè)施未分流的，要限期改造
《征求意見(jiàn)稿》明確，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，雨水管道和污水管道不得混接。在公共排水設(shè)施未覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施或者自建排水管網(wǎng)接入公共排水設(shè)施。
現(xiàn)有排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)規(guī)定的期限和要求進(jìn)行分流改造;自用排水設(shè)施與公共排水設(shè)施的連接管由排水戶負(fù)責(zé)建設(shè)。
因建設(shè)工程施工需要拆除、改動(dòng)公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)排水措施的費(fèi)用。
【管理】
餐飲、醫(yī)療等企事業(yè)單位先辦證后排污
向公共污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法向生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)取得排污許可證。
從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)辦理排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。
排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
【維護(hù)】
公共排水設(shè)施將劃定保護(hù)范圍
今后，合肥市還將劃定公共排水設(shè)施的保護(hù)范圍。包含直徑600毫米以上(含)的排水管道和污水輸送干線管道兩側(cè)各5米以內(nèi)的區(qū)域;直徑600毫米以下的排水管道兩側(cè)各1米以內(nèi)的區(qū)域;排水渠護(hù)坡邊緣兩側(cè)各3米區(qū)域;泵站、污水處理設(shè)施、雨水和再生水利用設(shè)施規(guī)劃紅線內(nèi)的區(qū)域。
因公共排水設(shè)施搶修或特殊維護(hù)作業(yè)需暫停排水的，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前告知沿線排水戶，并且盡快恢復(fù)正常排水。對(duì)生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并發(fā)布通告。
【處罰】
污水排入雨水管網(wǎng)擬最高罰款20萬(wàn)元
違反本辦法規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，未按規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
無(wú)許可向排水設(shè)施排污或最高罰50萬(wàn)元
按照《征求意見(jiàn)稿》的提法，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法處以50萬(wàn)元以下罰款。
另外，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，將責(zé)令限期整改;逾期不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法處以5萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)污水排入排水管網(wǎng)許可證，依法處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可向社會(huì)通報(bào)。
損毀排水設(shè)施不補(bǔ)救，可罰款10~30萬(wàn)元
值得一提的是，對(duì)于一些危害城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的行為，此次《征求意見(jiàn)稿》也明確下達(dá)了“禁令”。比如，損毀、盜竊、穿鑿、堵塞;向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;建設(shè)占?jí)撼擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
違反規(guī)定的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)單位處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
私設(shè)暗管排放水污染物擬罰款10~100萬(wàn)元
需要提醒的是，今后合肥市還將禁止下列排放水污染物的行為。比如，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管排放;將廢水稀釋后排放;在雨污管道分離后利用雨水管道排放;將廢水通過(guò)槽車(chē)、儲(chǔ)水罐等運(yùn)輸工具或者容器轉(zhuǎn)移出廠非法傾倒。
另外，擅自改變污水處理方式、不經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的排污口排放;間歇式排放的單位未在生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)確定的時(shí)間內(nèi)排放;篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，這些都是不許的。
違反規(guī)定的，將由市、縣(市)區(qū)政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
擅自拆除、改動(dòng)相關(guān)設(shè)施最少罰款5萬(wàn)元
有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正;城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法賠償;構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
窨井蓋丟失傷人或罰款10~50萬(wàn)元
目前，在一些城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因窨井蓋丟失造成的傷人事件時(shí)有發(fā)生。今后，在合肥，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位可要“打起精神”了。
未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的;因巡查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的……上述情形之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
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