——訪西寧市水務(wù)局副局長(zhǎng)喬廣
青海新聞網(wǎng)訊 2006年11月8日，我市被水利部批準(zhǔn)為全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市。按照《西寧市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，到2010年，我市要初步建立與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)相配套的水資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完成全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。近日，記者就節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的有關(guān)問題采訪了市水務(wù)局副局長(zhǎng)喬廣。
問：我市為什么要開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)？
答：從我市水資源現(xiàn)狀來說，全市水資源總量13.14億立方米，人均水資源占有量約600立方米，僅為全國(guó)人均水資源占有量的近四分之一，屬生態(tài)資源型重度缺水城市。目前全市各類水利工程年供水量6.48億立方米，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門需水量7.09億立方米，受水資源時(shí)空分布和水資源量少的限制，農(nóng)業(yè)和生態(tài)灌溉年缺水0.61億立方米。隨著近年來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，用水也在逐年增加，缺水的范圍必將擴(kuò)大，水環(huán)境惡化和水資源短缺問題必將成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源瓶頸。
問：我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？
答：我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)，通過建立起長(zhǎng)期、高效的節(jié)水管理體系，建立和創(chuàng)新完備的節(jié)水管理制度，初步建成節(jié)水防污型社會(huì)的基本構(gòu)架等工作，到2010年萬元GDP用水量下降到295.52立方米，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.45，工業(yè)萬元增加值取水量降為205.31立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%；城市生活污水集中處理率達(dá)到80%，飲用水地下水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，城市供水管網(wǎng)漏損率降到16%。
問：我市自開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作以來，取得了哪些成效？
答：我市開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作取得的主要成效有：
編制完成了《西寧市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》和《西寧市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》，明確提出了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體思路和主要內(nèi)容。
先后出臺(tái)了《西寧市水資源管理?xiàng)l例》、《西寧市有關(guān)水源保護(hù)區(qū)制度通告》、《西寧市限采地下水和關(guān)閉地下水源管理規(guī)定》、《西寧市節(jié)約用水條例》。開展了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)研究工作，完成了《西寧市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)制度體系研究》、《西寧市水資源評(píng)價(jià)與水資源可持續(xù)利用研究》和《西寧市湟水河段河流納污能力審定及總量控制方案制定》專題的研究工作，以上專項(xiàng)研究均已通過水利部驗(yàn)收。同時(shí)《西寧市水資源管理信息化系統(tǒng)建設(shè)》專題研究正在開展中，將于年底完成。以取水許可和用水總量控制制度為載體，推動(dòng)了全市計(jì)劃用水管理工作的落實(shí)。按照《西寧市限采地下水和關(guān)閉地下水源管理規(guī)定》加快城市地下水自備水源的關(guān)閉，組織編制完成了《青海省黑泉水庫上游(西寧市重點(diǎn)水源地)水資源保護(hù)規(guī)劃》。并通過供水、污水處理、水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)等一系列節(jié)水型社會(huì)工程建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，大大提高了城市生活污水收集和處理能力。
到2008年底，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為74%，地下水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.8%。同時(shí)加大了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)和節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)，節(jié)水成效顯著。我市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)相對(duì)于2005年值分別降低了53.3%和54.7%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了17.1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作于10月中旬通過了水利部和“黃委會(huì)”組織的中期評(píng)估。
問：《西寧市節(jié)約用水條例》已經(jīng)于12月1日起實(shí)施，該條例主要涉及了哪些具體規(guī)定？
答：此次出臺(tái)的《西寧市節(jié)約用水條例》對(duì)計(jì)劃用水、節(jié)約用水、行政執(zhí)法部門和用水單位的法律責(zé)任等均作了具體規(guī)定。不僅強(qiáng)調(diào)了全民及所有用水企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的廣泛參與，規(guī)定了相應(yīng)義務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化了水行政主管部門及各級(jí)政府在節(jié)約用水管理方面的責(zé)任。
問：那么我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作中主要存在哪些問題？
答：主要有以下三個(gè)方面。一是體制機(jī)制存在一定的問題。沒有專職負(fù)責(zé)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，節(jié)水技術(shù)力量薄弱，影響了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的進(jìn)一步開展；部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒有建立，使組織協(xié)調(diào)和落實(shí)任務(wù)措施存在許多困難。二是資金投入不足，使有些必需的工程無法實(shí)施，節(jié)水工作難于向深度和廣度展開。三是宣傳力度不夠，公眾參與度不高，最終形成“行不出水資源，令不出水利門”局面。
問：我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)下一步的工作思路和打算是什么？
答：首先要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)置機(jī)構(gòu)專職負(fù)責(zé)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。二要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳工作和我們已經(jīng)取得的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，節(jié)水的實(shí)用技術(shù)和節(jié)水新產(chǎn)品，以指導(dǎo)我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的推廣實(shí)施。三要進(jìn)一步拓寬投資渠道，加大投資力度，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有穩(wěn)定的投入。四要繼續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制。五要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。六要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。七要加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)人員的培訓(xùn)和交流，提高其節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的開展。(作者:史菲)
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