重慶市作為我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，因其特殊的地理位置、氣候條件、地形地貌，決定了安全風險隱患點多面廣。如何讓我們的城市有韌性更安全，讓城市“平”時正常運行、“急”時安全可控？
重慶市應急管理局給出了自己的答案。近年來，市應急管理局積極構建城市安全風險閉環(huán)管控體系，推進應急管理“統(tǒng)防救智”能力迭代創(chuàng)新，鞏固提升市域本質安全水平，讓城市安全有“韌性”不“任性”。
增強“統(tǒng)”的能力讓責任落地生根 “我們建立了平急結合運轉機制，形成‘平’時‘兩委’強統(tǒng)籌，‘急’時‘四指’抓應對的多跨協同工作格局。”市應急管理局有關負責人介紹，“平”時各行業(yè)部門在市安委會、市減災委及其專項辦公室（指揮部）統(tǒng)籌下開展工作，氣象、水文部門主“測”，水利、規(guī)資、住建、林業(yè)等行業(yè)部門主“防”，應急管理部門主“統(tǒng)”主“救”，做到高效運轉；“急”時成立市委、市政府直接領導的全市突發(fā)事件應急委員會，統(tǒng)一調度、扁平管理，確保高效應對。全市應急管理部門“統(tǒng)”的綜合優(yōu)勢、相關部門“防”的專業(yè)優(yōu)勢“珠聯璧合”，共同構建具有強大適應性和“防抗救”能力的安全韌性城市新格局。
責任明確才能落實有力。重慶還縱向健全應急管理“三級體系、五級網絡”，即：市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級體系，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網格五級網絡，將工作觸角延伸至基層末梢；橫向相關行業(yè)部門設置“全災種、大安全”應急管理機構，實現日常監(jiān)管全覆蓋，努力將安全責任壓實到最后一米。
提高“防”的能力讓城市更具韌性 “以前只要下雨，我們晚上都不敢睡，要隨時觀察五橋河河水上漲情況，隨時準備從家中撤離。不過現在好了，晚上也能安心在家睡覺了。”重慶市萬州區(qū)五橋街道五間橋社區(qū)居民向興全如是說。
原來，去年7月萬州區(qū)遭遇連續(xù)強降雨天氣，在本輪降雨和洪峰中，剛剛完成主體建設的五橋河流域防洪減災工程通過了汛期“首考”，初步展現了其分洪減災的實用功能，有效緩解了五橋河防洪壓力，這也讓總受洪水侵擾的當地群眾終于放下了心。
2024年7月11日，五橋河流域防洪減災工程實現首次分洪。市應急管理局供圖
只有“防得住”，才能讓群眾的城市生活安心、放心、暖心。為此，市應急管理局聚焦“防”，創(chuàng)新構建了“44NN”分段分級分類分層預警響應機制，創(chuàng)新性實現了氣象預警發(fā)布后，自上而下各層級快速同步應對，推動預警叫應、巡查排查、轉移避險、熔斷警戒、值班值守等全鏈條聯動，實現預警響應工作模式從“領受式”轉變?yōu)椤坝|發(fā)式”，為群眾筑牢安全防線。
此外，市應急管理局還積極推動城市安全治理模式向事前預防轉型，抓好智能監(jiān)測，主動防范風險，先期建成危化品安全生產和礦山安全在線風險監(jiān)測預警系統(tǒng)；抓實安全生產治本攻堅和防災減災救災固本強基兩個“三年行動”，提升本質安全，安全韌性水平逐步提升；抓牢體制機制和系統(tǒng)規(guī)范管控，制定推進安全韌性城市建設“十九條措施”，全面構建“三控八制”城市安全風險閉環(huán)管控機制，努力讓風險無處可逃、讓城市更具韌性。
打造“救”的能力讓隊伍實力過硬 去年11月5日至6日，國家安全生產應急救援隊伍“一專多能”建設交流會在重慶舉行，活動期間國家隧道應急救援中國交建重慶隊、國家礦山應急救援重慶隊、國家水上應急救援重慶長航隊等隊伍，通過地震災害救援、道路交通事故救援、繩索救援等科目展示展現了重慶應急救援隊伍過硬的專業(yè)本領和“一專多能”的救援實力，使與會人員紛紛點贊。
在國家安全生產應急救援隊伍“一專多能”建設交流會上，國家危化救援重慶川維隊和普光隊在展示道路交通事故救援。市應急管理局供圖
“近年來，我們立足‘全災種、大安全’，健全‘三級政府五級網絡’應急救援體系，不斷強化人力、物力和戰(zhàn)力，讓我們的隊伍‘拉得出、沖得上、打得贏’，切實筑牢城市安全最后一道防線。”市應急管理局有關負責人說。
據介紹，人力方面，重慶建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期處置、區(qū)縣常態(tài)應對、市級專業(yè)攻堅、國家隊重點支撐”的“1+13+42+N”應急救援力量體系；物力方面，為基層增配應急裝備2.7萬臺（套），改革“應急+糧儲”儲備調撥機制，讓保障更及時，經驗還寫入國家防減救災辦文件；戰(zhàn)力方面，提升快速反應處置能力，形成市域“航空救援1小時、地面救援30分鐘、群防員10分鐘到達”的快速反應能力，隊伍的新質戰(zhàn)斗力不斷提高。
搭建“智”的平臺讓數字賦能安全 “滴……”重慶江北區(qū)鐵山坪街道辦事處主任喻陽日前在轄區(qū)巡查時，掃描了一個酒店前臺張貼的二維碼后，手機上立刻彈出該酒店經營業(yè)態(tài)信息、安全告知書、安全自查細則等信息。這樣的二維碼，在預防安全事故發(fā)生的同時，還減少了基層工作人員的工作量。
在重慶，安全檢查“碼”上見、安全管理“屏”常見已成常態(tài)。近年來，重慶積極構建應急管理“統(tǒng)、防、救”全場景數字化平臺，聚焦智能化應用場景和智慧化指揮體系，推動事故災害防救“一屏觀全域、一網連全市、一腦統(tǒng)全局”。
智能化應用場景打造上，數字應急3大綜合場景和20個子應用上線運行，助力成功應對2024年高溫汛期極端災害挑戰(zhàn)。智慧化指揮體系搭建上，已建成“公網十370MHz專網+自組網+衛(wèi)星網”融合應急通信體系，打造數字化透明戰(zhàn)場，“應急動員”9個多跨協同事件全市貫通，形成“帶不走”的實戰(zhàn)能力。
長風過隘口，奮斗正當時。市應急管理局有關負責人介紹，下一步該局將進一步加快推進安全韌性城市建設，持續(xù)健全“全覆蓋”安全責任體系，不斷完善“全閉環(huán)”風險管控機制，進一步夯實“全災種”應急保障基礎，積極打造“全場景”數字應急體系，全力以赴防風險、保安全、促發(fā)展，為現代化新重慶建設提供更加堅實的安全保障。
來源：第1眼TV-華龍網
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