近年來，在守護(hù)綠水青山、筑牢嘉陵江生態(tài)屏障的征程中，四川省廣元市積極探索創(chuàng)新，建立健全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快構(gòu)建“分級響應(yīng)—多元融資—跨域協(xié)同”三位一體流域保護(hù)與治理體系。
“十四五”以來，廣元市19個國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%。今年第一季度，廣元市地表水環(huán)境質(zhì)量在全國排名中位居第20位。
機(jī)制創(chuàng)新：四級管護(hù)體系，開啟精準(zhǔn)治水新篇章
廣元市首創(chuàng)“ABCD四級響應(yīng)”水環(huán)境管理模式，依據(jù)斷面水質(zhì)類別實(shí)施動態(tài)分類治理策略，實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境的精細(xì)化管理。
A類，針對Ⅰ類水體精準(zhǔn)管控，對水質(zhì)達(dá)Ⅰ類或持續(xù)改善斷面，依托16個水質(zhì)自動監(jiān)測站實(shí)時預(yù)警，實(shí)施“一口一策”整治入河排污口，從源頭上截?cái)辔廴荆_保“碧水長流”。
B類，針對Ⅱ類水體長效治理，針對穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類斷面，由縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，推行“河長+警長+檢察長”聯(lián)防模式，實(shí)行河長制“一張圖”管理，河道保潔覆蓋率達(dá)100%。
C類，針對波動水體開展協(xié)同整治，對月均達(dá)標(biāo)但出現(xiàn)波動的斷面，由市級領(lǐng)導(dǎo)督辦，聯(lián)合上下游開展專項(xiàng)整治，推動?xùn)|河、西河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類，2024年白龍河水質(zhì)在時隔兩年后成功提升至Ⅱ類。
D類，針對未達(dá)標(biāo)水體攻堅(jiān)治理，對未達(dá)標(biāo)斷面啟動“一斷一策”攻堅(jiān)，構(gòu)建“市級河長牽頭、河長聯(lián)絡(luò)員單位統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)、屬地縣區(qū)專班攻堅(jiān)”的整治模式，確保水質(zhì)止滑回升。
資金保障：三級聯(lián)動模式，撬動生態(tài)投資新杠桿
廣元市通過“省級引導(dǎo)、市級統(tǒng)籌、縣區(qū)參與”的創(chuàng)新模式，“十四五”以來累計(jì)統(tǒng)籌流域生態(tài)補(bǔ)償資金近2億元，成功構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、社會參與”的多元投入格局，為流域生態(tài)保護(hù)與治理提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。
省級資金助力，積極參與四川省嘉陵江流域10市橫向補(bǔ)償協(xié)議，“十四五”以來累計(jì)獲得省級流域補(bǔ)償資金超過1.6億元。資金重點(diǎn)投向流域生態(tài)治理與修復(fù)、飲用水水源地保護(hù)、地下水污染綜合防治等25個項(xiàng)目，為改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
市級資金統(tǒng)籌，2022年以東河、西河流域?yàn)樵圏c(diǎn)，開展生態(tài)補(bǔ)償激勵工作，2024年實(shí)行全域補(bǔ)償，建立嘉陵江（廣元段）流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，市本級每年預(yù)算200萬元，縣區(qū)上解100萬元，形成1000萬元補(bǔ)償資金池，進(jìn)一步推動實(shí)現(xiàn)省、市、縣流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行с暯印?br />
社會資本參與，依托生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，初步構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算體系，實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）GEP核算全覆蓋。通過明確生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值，吸引社會資金積極投入流域保護(hù)與治理，為生態(tài)保護(hù)和治理注入了源源不斷的動力。
協(xié)同共治：跨省聯(lián)動機(jī)制，共筑一江清水生態(tài)防線條
廣元市打破行政壁壘，與陜甘川三省毗鄰地區(qū)建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同守護(hù)嘉陵江的碧水清流。
信息共享互通，在川陜、川甘交界處設(shè)置2個重金屬水質(zhì)自動監(jiān)測站，對12種重金屬進(jìn)行在線監(jiān)測，數(shù)據(jù)實(shí)時共享。2021年，成功妥善應(yīng)對處置跨界鉈污染事件，通過聯(lián)合磋商，兩家責(zé)任單位賠付廣元518.23萬元，有效維護(hù)了流域生態(tài)環(huán)境安全和群眾利益。
能力提升強(qiáng)化，建立健全應(yīng)急指揮體系，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，編制“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供了科學(xué)指導(dǎo)。建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備廣元分庫，常態(tài)化儲備涉水等各類應(yīng)急物資50余種，確保在關(guān)鍵時刻能夠迅速調(diào)配物資，有效應(yīng)對各類環(huán)境風(fēng)險。
應(yīng)急聯(lián)動高效，構(gòu)建毗鄰地區(qū)環(huán)境保護(hù)多級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，與毗鄰的陜西漢中、甘肅隴南和省內(nèi)南充、巴中、廣安等地簽訂流域環(huán)境保護(hù)協(xié)議。定期聯(lián)合開展環(huán)境應(yīng)急演練、巡河執(zhí)法檢查，通過實(shí)戰(zhàn)演練和日常監(jiān)管，不斷提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，共同守護(hù)嘉陵江的生態(tài)安全。
廣元市以流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為重要抓手，精心書寫“一江清水出廣元”的綠色答卷，為長江大保護(hù)貢獻(xiàn)了獨(dú)具特色的“廣元方案”，為全國流域生態(tài)保護(hù)與治理提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
來源：中國環(huán)境
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