黨的二十大報告明確提出“要統籌水資源、水環境、水生態治理”。山東省青島市作為北方重要的沿海開放城市和經濟樞紐，其發展與水資源可持續利用密切相關。目前，青島水資源短缺問題日益嚴峻，人均水資源量僅為全國平均水平的9.5%，已成為制約當地綠色低碳高質量發展的關鍵因素之一。
青島水資源短缺已引發多方面問題。一方面，行業用水競爭加劇，結構性矛盾突出。在城鎮化與工業化雙輪驅動下，居民生活、工業及生態用水需求持續增長，2023年青島全市總用水量同比增加4186萬立方米，農業用水則被擠壓減少66萬立方米。另一方面，水生態環境風險不斷累積。地下水超采問題尤為嚴峻，2024年初全市平原區淺層地下水蓄水量同比減少1.160億立方米，平均埋深達4.18米，部分區域如平度市超過5.5米，導致含水層疏干、自凈能力減弱，污染擴散風險升高。同時，河流基流減少、斷流頻發，濕地萎縮，水生生物棲息地遭破壞，水環境污染負荷加大。沿海地區因超采引發海水入侵，造成土壤鹽堿化和淡水資源污染，修復成本較高，威脅耕地和海岸帶生態安全。
為應對這些挑戰，筆者提出如下建議。
拓寬水源是基礎。應推進海水規模化利用，在電力、化工等行業推廣海水冷卻技術，建設海水沖廁示范項目，探索獨立供水系統和市場化運營。提升雨水資源化利用水平，山區推進水庫塘壩清淤及微水工程，城市全面推廣海綿城市理念，建設雨水收集凈化設施。加快發展海水淡化產業，依托優質海岸線建設淡化基地和配套管網，將淡化水納入城市應急水源。擴大再生水回用規模，推進污水處理廠提標與管網建設，拓展工業、市政及生態補水應用，探索農業回用路徑。
全面節水是關鍵。強化產業布局與結構優化，嚴控高耗水高污染項目，發展低耗水高附加值產業，推進園區循環化改造。深化工業節水與技術革新，推廣節水工藝和設備，實施水梯級利用和合同節水管理，完善激勵機制。推動農業節水轉型，調整種植結構，推廣高效灌溉和水肥一體化，實施水價改革與節水獎勵。加強城鎮節水與管網管控，普及節水器具，改造老舊管網，建設智慧水務系統，開展節水宣傳，全面建設節水型社會。
強化調控與智慧管理不可少。應實施居民階梯水價和非居民超定額累進加價制度，推行分源分質定價，體現資源稀缺性和環境成本，對海水淡化、再生水利用給予財稅支持。建設全市智慧水務平臺，實現實時監測、預測預警和優化調度。
最后，要完善法治與社會共治機制。盡快修訂《節約用水條例》，制定更嚴格的用水定額與回用標準，將水資源管理重點指標納入政府績效評價。鼓勵公眾參與，構建政府、市場、社會多元協同的水治理體系，全面提升水資源可持續利用能力。
作者單位：山東省青島市生態環境局西海岸新區分局
來源：中國環境報
京公網安備 11010802021286號