河流湖泊是人與自然和諧共生的重要載體、經濟社會高質量發展的重要支撐。“十四五”時期，我國持續深入打好碧水保衛戰，水生態環境保護發生重大轉折性變化。2024年，全國地表水優良水質斷面比例首次超過90%，越來越多的河流恢復“生命”。“十五五”時期，還應在以下四方面繼續著力，讓河湖成為潤澤民生、寄托鄉愁、促進發展的紐帶。
織密制度之網，為河湖復蘇提供堅實保障。“十四五”以來，長江保護法、黃河保護法、地下水管理條例、節約用水條例等頒布實施，120萬名河湖長為守護河湖履職盡責，流域統一治理管理進一步強化。“十五五”時期，要以制度建設為重要支點，聚焦水環境優良、水生態健康、人水關系和諧，持續鞏固碧水保衛戰成效。一是貫徹落實好國家“江河戰略”，推進長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略規劃水利任務實施。二是全面強化河湖長制，健全責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖保護治理機制，在政策、技術、資金、監管等方面加強協調配合，共同解決好河湖保護治理的重點難點問題，維護河湖健康生命，實現河湖功能永續利用。三是實施最嚴格水資源管理制度，加快建立水資源剛性約束機制，建立健全農業、工業、城鎮三大領域節水制度政策體系，精打細算用好水資源，把經濟活動限定在水資源承載能力之內，既要護好“盆中的水”，也要管好“盛水的盆”，實現人口、經濟與水資源均衡發展。
美麗河湖保護與建設是一項系統性工程，既要考慮河湖治理點上的問題，也要考慮流域生態系統的連續性、完整性，把系統觀念貫穿到河湖生態保護和流域高質量發展全過程。“十五五”時期，應堅持以流域為單元，統籌上下游、左右岸、干支流，根據自然條件、資源稟賦、污染結構等特點，因地制宜，分區施策。同時，開展跨界水體聯保共治，打破“各自為政”“九龍治水”困境。一方面，著力提升聯防聯治“軟環境”，如建立聯席會商、信息共享、聯合執法等機制，凝聚幸福河湖共治共管共享合力；另一方面，打造聯防聯治“硬實力”，統籌好河湖水域及岸線、城市和農村、點源與面源，恢復天然河道形態，增強行洪蓄洪能力，讓河流從“分段治”變“全域治”，從“分片治”到“整體治”，共同守護寶貴的水資源。
美麗河湖建設離不開科技賦能。“十五五”時期，應以美麗河湖建設需求為牽引，持續提升科技支撐水平，聚焦流域和海域生態環境保護工作需求，著力破解美麗河湖、美麗海灣保護與建設所面臨的科技難題。探索生態環境大數據、人工智能等技術在流域監管中的應用研發。借助無人機和衛星遙感等手段，提升流域日常監管效能，精準識別問題癥結，指導推動地方加強治理。針對美麗河湖建設中難啃的“硬骨頭”，組建專家智庫，加快打造美麗河湖保護建設“智慧大腦”。發揮各級生態環境科技成果轉化綜合服務平臺作用，定期發布美麗河湖相關綠色、低碳技術與裝備推廣目錄。探索創新美麗河湖生態產品價值實現路徑，打造以河湖水系為依托的綠色產業鏈、生態農業帶、優質服務業體系，實現“美麗河湖”和“金山銀山”的雙向轉化，把生態優勢、資源優勢轉化為經濟優勢、產業優勢，讓生態好水加速轉化為“經濟活水”。
河湖之美不僅在于理化指標數據好，更重要的是讓人民群眾對良好的水生態環境可感可及。“十五五”時期，應繼續開展全民行動，通過“隨手拍”等方式，讓公眾近距離感受河湖之美，及時發現河湖之痛，營造共建共享美麗河湖的良好氛圍。積極培育“民間河湖長”，鼓勵園區、企業、社區、學校等基層單位開展愛河護河行動，努力把愛水護水轉化為人民群眾行為自覺。推動水文化保護傳承與創新發展，圍繞傳統生態文化景觀、生態環境治理名人故事、綠色低碳的傳統生產技藝等重要文化載體，提煉生態文化內涵和價值，傳承弘揚以江河為紐帶的水文化。加強水利遺產數字化保護及展示，提高人民群眾對河湖治理的參與度、獲得感。此外，還應暢通監督渠道，充分發揮公眾監督作用，鞏固提升美麗河湖治理成效。
作者譚皓系廣西大學馬克思主義理論研究和建設工程基地特聘研究員
來源：光明日報
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