“到2027年，全省美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2030年，美麗河湖建成率達(dá)到65%左右；到2035年，‘清水綠岸、魚翔淺底’的美麗河湖基本建成。”這是山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等11個部門近日聯(lián)合印發(fā)的《山東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)一期行動方案》（以下簡稱《行動方案》）中提出的目標(biāo)。
山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員張可介紹，《行動方案》是當(dāng)前和今后一段時期山東省開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)的根本遵循和行動指南，對加快形成具有山東特色的美麗河湖保護(hù)與建設(shè)實踐路徑，打造美麗河湖保護(hù)與建設(shè)山東樣板，推進(jìn)美麗中國省域先行區(qū)將發(fā)揮重要作用。
拓展建設(shè)范圍，“三個一批”推進(jìn) 美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)是推動和實現(xiàn)美麗中國建設(shè)的重要組成部分，是新時期水生態(tài)環(huán)境管理工作的重要抓手，也是增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感的迫切需求。
山東省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長韓凱對記者說：“《行動方案》創(chuàng)新提出了‘三個一批’的建設(shè)思路，將群眾身邊的二三級支流和小微水體納入建設(shè)范圍，形成了《山東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單》，并明確每個水體的建設(shè)序時進(jìn)度和責(zé)任主體，指導(dǎo)各市梯次推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。”
《行動方案》提出，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，滿足群眾親水需求，推動與水文化、水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合。在生態(tài)環(huán)境部《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單》涉及水體的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)大江大河和小微水體治理保護(hù)，以國控斷面所在河湖為重點，兼顧二三級支流和群眾身邊的小微水體，以河湖所在城市為主體，形成《山東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單》，因地制宜、分批建設(shè)“水豐河暢、水質(zhì)優(yōu)良、生物多樣、人水和諧、水興惠民”的美麗河湖，形成一批標(biāo)志性成果，努力打造美麗河湖保護(hù)與建設(shè)山東樣板，加快推進(jìn)美麗中國省域先行區(qū)建設(shè)。
《行動方案》確定，按照“科學(xué)謀劃一批、高效建成一批、鞏固提升一批”梯次推進(jìn)項目。科學(xué)謀劃一批，依據(jù)省級清單任務(wù)與序時進(jìn)度，結(jié)合“十五五”及中央水污染防治資金項目，科學(xué)儲備、有序推進(jìn)；高效建成一批，對標(biāo)指標(biāo)體系，堅持問題導(dǎo)向與“一河一策”，通過工程項目解決突出問題，因地制宜建成各美其美的美麗河湖；鞏固提升一批，對已達(dá)標(biāo)的河湖，鞏固成果、評估成效，確保管護(hù)到位、標(biāo)準(zhǔn)不退，推動生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
明確重點任務(wù)，實施“五水共建” 《行動方案》提出，要提高河湖生態(tài)用水保障水平，實現(xiàn)“水豐河暢”；持續(xù)改善河湖水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)“水質(zhì)優(yōu)良”；強(qiáng)化河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實現(xiàn)“生物多樣”；提升河湖休閑便民水平，實現(xiàn)“人水和諧”；推進(jìn)水文化和水經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)“水興惠民”。
山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院院長謝剛告訴記者：“《行動方案》將《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》中的‘三水統(tǒng)籌’15項重點任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化為‘五水共建’18項重點任務(wù)，明確了各項任務(wù)的具體責(zé)任部門，確保了工作任務(wù)更符合山東實際、更具備可操作性。”
《行動方案》明確，加大河湖生態(tài)流量保障，強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)測信息共享，落實生態(tài)流量泄放措施，加強(qiáng)河湖水系互聯(lián)互通，完善河湖防洪排澇體系。開展母親河復(fù)蘇行動，加大斷流河道、萎縮湖泊修復(fù)力度，最大限度維持重點河湖基本生態(tài)用水需求。完善河湖生態(tài)流量監(jiān)測站網(wǎng)，利用遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和地面監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測評價。加強(qiáng)河湖斷面監(jiān)測、水工程監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集，實現(xiàn)部門信息共享。加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，深入實施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈行動，打通各級水系堵點。實施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復(fù)，維持河湖自然形態(tài)，恢復(fù)和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性，充分發(fā)揮河湖自然蓄水排水能力。
要聚焦工業(yè)園區(qū)污水收集和集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、化工園區(qū)初期雨水收集處理等方面問題，開展排查整治，深入推進(jìn)省級以上工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)廢水評估，提升園區(qū)污水收集處理效能。鞏固城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”工作成效，根據(jù)水質(zhì)改善目標(biāo)及需求，合理規(guī)劃污水處理廠建設(shè)、提標(biāo)改造及管網(wǎng)改造修復(fù)工程，推動城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋。開展河湖沿岸排污口排查溯源，以治污截污導(dǎo)流為重點，實施分類整治。開展重點流域入河排污口監(jiān)測監(jiān)控試點，推動在重點入河排污口安裝水質(zhì)、流量和視頻監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理。持續(xù)推進(jìn)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一園（河、路）一策一圖”，提升飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急應(yīng)對能力水平。
為強(qiáng)化河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，《行動方案》指出，加強(qiáng)水生態(tài)調(diào)查和生物多樣性保護(hù)，實施湖庫富營養(yǎng)化綜合治理，推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化生境修復(fù)和監(jiān)管。加強(qiáng)水生態(tài)監(jiān)測能力建設(shè)，對納入建設(shè)清單的河湖，有序推進(jìn)水生態(tài)監(jiān)測評價，建立長期監(jiān)測與評價機(jī)制。加強(qiáng)水環(huán)境承載能力研究，針對性實施氮磷總量控制，減少入湖庫污染負(fù)荷。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開展河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)。依法依規(guī)因地制宜建設(shè)公園、步道、平臺等親水設(shè)施，以及座椅、護(hù)欄、健身器材等便民設(shè)施。深入挖掘水文化時代價值，推動水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。到2027年，形成一批水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化實踐案例。
規(guī)范成效評估，推動分級管理 《行動方案》指出，建立“市級申報、省級評估、動態(tài)管理”機(jī)制，各市按照清單任務(wù)和指標(biāo)體系，有序推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，并開展建設(shè)成效自評估。
山東省生態(tài)環(huán)境廳對各市報送的自評估材料按程序組織審核評估，對已達(dá)到美麗河湖指標(biāo)要求的水體加強(qiáng)長效監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題的實行‘紅黃藍(lán)’分級管理；各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在重大政策制定、重大項目安排、重大體制創(chuàng)新等方面對美麗河湖保護(hù)與建設(shè)予以支持。
山東省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處副處長劉婷對記者說：“對已達(dá)到美麗河湖指標(biāo)要求的水體，省級將結(jié)合日常監(jiān)督檢查開展抽查，實行動態(tài)分級管理，確保美麗河湖建一個、成一個，效果好、可持續(xù)。”
據(jù)了解，省級檢查或其他途徑反饋發(fā)現(xiàn)存在以下問題的實行“紅黃藍(lán)”分級管理：對存在一般性水生態(tài)環(huán)境問題的，實行“藍(lán)牌”管理，及時提醒地方立行立改；對存在三類“一票否決”事項的，實行“黃牌”管理，督促地方限期整改，整改期限原則上不超過一年；對“黃牌”管理限期整改未完成的，實行“紅牌”管理，退出相應(yīng)名單。必要時可聯(lián)合省河長制辦公室其他成員單位開展巡河檢查，加強(qiáng)全過程管理，確保河湖長效美麗。
《行動方案》明確，省級每年組織開展美麗河湖典型案例征集篩選工作，鼓勵市域美麗中國先行區(qū)率先全域推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。鼓勵地方財政及社會資本加大投入，省級將把美麗河湖建設(shè)任務(wù)及序時進(jìn)度，作為水污染防治資金項目申報的重要考量因素，加大美麗河湖建設(shè)支持力度。
來源：中國環(huán)境
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