水資源集約節約利用是生態文明建設的重要舉措，再生水作為“第二水源”，在緩解水資源供需矛盾、改善水生態環境中發揮著關鍵作用。近期開始施行的《淮北市再生水利用管理辦法》《嘉興市再生水利用管理辦法》《開封市再生水利用管理辦法》立足各自城市稟賦，為再生水利用提供法治保障，推動再生水利用從“柔性倡導”變為“剛性約束”。
健全協同機制明確管理職責分工
在管理機制構建上，三地均確立了“政府主導、部門協同、社會參與”的工作格局，明確各級政府及相關部門的職責分工，確保再生水利用工作有序推進。
淮北市明確住房城鄉建設部門負責再生水利用設施建設和運營監管，水務部門負責再生水利用配置和計劃用水管理，發展改革、生態環境等多部門按職責協同發力。鼓勵采取特許經營、政府購買服務等形式吸引社會資本參與再生水利用設施建設運營。
嘉興市規定由水行政主管部門統籌再生水利用的監督、管理和指導工作，聯動多個相關部門，形成全方位協同管理網絡，強調政府統籌協調與市場驅動相結合的原則。
開封市將城市管理部門確定為再生水行政主管部門，負責協調推進再生水利用和監督管理，要求將再生水納入水資源供需平衡體系，實行統一配置。
強化規劃引領補齊設施建設短板
規劃與設施建設是再生水利用的基礎，三地均對規劃編制、設施配套作出剛性規定，著力補齊基礎設施短板。
淮北市明確再生水利用專項規劃遵循“因地制宜、集中利用為主、分散利用為輔”的原則，要求配套建設的再生水利用設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，要求相關部門審批項目時需征求相關部門意見，確保符合再生水利用規劃和標準。
嘉興市強調將再生水利用規劃納入水資源規劃或其他水利專項規劃，與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃相銜接，新建城區提前規劃布局再生水管網，工業園區統籌供水、排水、再生水利用設施建設，鼓勵已建成園區開展綠色化、循環化改造。
開封市要求編制再生水利用專項規劃時遵循“立足實際、統籌規劃、科學布局”的原則，明確新建城鎮污水處理廠、建筑面積大于2萬平方米的政府投資公共建筑等項目必須配套建設再生水利用設施。
明確優先場景推動再生水“應用盡用”
在再生水利用推廣方面，三地均明確了優先使用再生水的場景，強化剛性約束，推動再生水“應用盡用”。
淮北市明確火電、化工、造紙等工業用水，城市綠化、道路清掃等市政雜用以及生態景觀、人工濕地等生態用水應當優先使用再生水，水務部門核定用水計劃時，對具備條件的用水戶明確再生水最低利用量指標，未達到指標的將核減下一年度常規水源用水指標，對未充分利用再生水的項目不予批準新增取水許可。
嘉興市規定工業生產、城市綠化、道路清掃、生態景觀等用水優先使用再生水，鼓勵通過政府購買服務方式推動再生水用于河湖濕地生態補水，明確再生水直接用于工業、市政雜用可核減主要污染物排放總量，探索再生水水權交易。
開封市細化優先使用再生水的4類場景，包括市政雜用、工業用水、生態補水等，明確工業用水應將再生水作為主要水源，高耗水行業具備使用條件但未充分利用的，不予批準新增取水許可。同時，禁止再生水用于飲用、食品生產等不適宜場景，規范用水安全邊界。
嚴守安全底線規范水質安全管理
水質安全是再生水利用的核心保障，三地均對其作出嚴格規范，要求再生水水質符合國家相關標準，鼓勵制定嚴于國家標準的團體標準、企業標準，要求再生水運營單位按照規定開展水質檢測，配備在線監測裝置，與相關部門監測系統聯網，確保水質達標。
淮北市要求再生水運營單位建立健全管理制度，配備專業技術人員，做好設施檢測維護和水質日常檢測，不得擅自減少或停止供水，確需停水的需提前通知用戶并報告相關部門。
嘉興市明確再生水運營單位需建立安全生產管理制度，加強設施日常巡查、維修和養護，及時準確報送水質檢測信息，禁止從事損毀、堵塞再生水設施等危及設施安全的行為。
開封市規定再生水運營單位需通過招標投標取得經營權，與用戶簽訂供水合同，明確供水責任，同時要求再生水設施管道、水箱等設置統一顏色和標識，取水口標注“非飲用水”，防止誤接誤用。
來源：中國建設報
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