中國日?qǐng)?bào)3月22日電站在"十五五"開局之年回望，世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系正在神州大地上加速推進(jìn)。作為國家基礎(chǔ)設(shè)施體系的核心組成，國家水網(wǎng)已覆蓋我國80.3%的國土面積，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體。從南水北調(diào)的跨流域輸水大動(dòng)脈，到密布鄉(xiāng)村的供水毛細(xì)血管，國家水網(wǎng)正守護(hù)著江河安瀾，貫通經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潤澤萬家民生。
錨定戰(zhàn)略定位構(gòu)建經(jīng)緯貫通新格局
治水，從來都是治國安邦的大事。我國"夏汛冬枯、南豐北缺"的水資源時(shí)空分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展布局不相匹配。國家水網(wǎng)建設(shè)，旨在重構(gòu)水資源的"空間均衡"，通過水網(wǎng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，讓缺水地區(qū)獲得發(fā)展權(quán)，讓豐水地區(qū)釋放生態(tài)價(jià)值。
為統(tǒng)籌解決我國新老水問題，水利部按照"系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序"的建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌水網(wǎng)建設(shè)的綱、目、結(jié)，以大江大河大湖自然水系、重大引調(diào)水工程和骨干輸排水通道為綱，以區(qū)域性河湖水系連通工程和供水渠道為目，以具有控制性地位、控制性功能的調(diào)蓄工程為結(jié)，通過聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪體系、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系。
國家水網(wǎng)之"綱"正在加速成型。南水北調(diào)東、中線一期工程通水以來，累計(jì)向北方調(diào)水超870億立方米，直接受益人口達(dá)到1.95億人。如今，北京城區(qū)近八成的供水來自南水北調(diào)水，天津主城區(qū)供水幾乎100%是南水北調(diào)水。
2022年開工建設(shè)的南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程，拉開了南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的帷幕。作為加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈的標(biāo)志性工程，它將連接起三峽工程與南水北調(diào)工程，讓兩個(gè)大國之重器實(shí)現(xiàn)"牽手"。目前，引江補(bǔ)漢工程仍在緊鑼密鼓地施工。在20號(hào)檢修交通洞，"江漢龍安號(hào)"硬巖掘進(jìn)機(jī)穿越多處重大地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)段，累計(jì)掘進(jìn)里程超2300米，目前掘進(jìn)效率正穩(wěn)步提升。中國南水北調(diào)集團(tuán)江漢水網(wǎng)建設(shè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理、總工程師周陽宗坦言，這是他從業(yè)以來遇到的最難的工程。工程超過36%的洞段埋深大于600米，最大埋深達(dá)1230米，相當(dāng)于要在地下200多層樓深的地方開鑿隧洞。
與此同時(shí)，引江濟(jì)淮一期、引漢濟(jì)渭、重慶渝西水資源配置等一批重大水資源配置工程建成通水，《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的40條骨干輸排水通道已建、在建的有35條。
骨干通道的貫通，正在重塑中國水資源的空間格局。當(dāng)前，全國南北輸排水通道調(diào)水能力達(dá)819億立方米，東西輸排水通道調(diào)水能力達(dá)734億立方米。從"南澇北旱"到"南北調(diào)配、東西互濟(jì)"，中國正在將千年水患?jí)毫D(zhuǎn)化為優(yōu)化水資源配置的發(fā)展動(dòng)能。
區(qū)域水網(wǎng)的建設(shè)同樣令人矚目，各地因地制宜進(jìn)行探索，國家骨干水網(wǎng)與區(qū)域水網(wǎng)正在有機(jī)銜接。多地啟動(dòng)省、市、縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)"頭雁效應(yīng)"，帶動(dòng)各層級(jí)水網(wǎng)建設(shè)。浙江勾勒"三縱八橫十樞"的水網(wǎng)總體格局，廣東構(gòu)建"五縱五橫"水網(wǎng)骨架，河南"八橫六縱"現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快形成。
水網(wǎng)之"結(jié)"也在加速成型。"十四五"期間，水利部門開工建設(shè)35項(xiàng)重要結(jié)點(diǎn)工程，建成26座大型水庫，規(guī)劃綱要明確的588個(gè)重點(diǎn)結(jié)點(diǎn)，已建、在建的已達(dá)465個(gè)。2025年，廣東黃茅峽水利樞紐開工，北京二道河水庫建設(shè)啟動(dòng)，淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
聚焦重大工程夯實(shí)主動(dòng)脈堅(jiān)實(shí)底座
重大水利工程是現(xiàn)代水網(wǎng)的"骨架"，水利部門始終把工程建設(shè)作為水網(wǎng)建設(shè)的核心抓手，搶抓國家"兩重"建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)加大水利投資力度，一批標(biāo)志性工程相繼建成投用、多點(diǎn)開花。
"十四五"期間，全國新開工重大水利工程181項(xiàng)，黃河古賢、南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期等一批戰(zhàn)略性、全局性重大工程開工建設(shè)，引江濟(jì)淮、引漢濟(jì)渭等一批重大引調(diào)水工程建成通水，全面發(fā)揮綜合效益。
黃河古賢水利樞紐，這座承載著幾代水利人夢(mèng)想的戰(zhàn)略工程，正在高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)。它將與小浪底工程聯(lián)合運(yùn)用，共同構(gòu)建黃河水沙調(diào)控體系的關(guān)鍵一環(huán)。
淮河入海水道二期工程的建設(shè)，將系統(tǒng)性筑起淮河流域防洪更為堅(jiān)固的安全屏障。
我國現(xiàn)有98處國家蓄滯洪區(qū)，分布在長江、淮河、海河等6大流域13個(gè)省份，在歷次流域大洪水防御中都發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。2022年6月，面對(duì)珠江流域北江自1915年以來最大洪水，首次啟用潖江蓄滯洪區(qū)，有效滯洪3.08億立方米，確保了沿線的防洪安全。
2025年，各級(jí)水利部門共下達(dá)調(diào)度指令2.21萬道，6894座（次）大中型水庫共攔蓄洪水1202億立方米，減淹城鎮(zhèn)1082個(gè)（次）、減淹耕地面積830萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移306萬人（次）。這些數(shù)字背后，是水網(wǎng)"結(jié)"點(diǎn)在防洪減災(zāi)中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，是對(duì)無數(shù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)實(shí)守護(hù)。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。越織越密的灌溉水網(wǎng)在田間地頭貫通，為糧食生產(chǎn)打通了供水保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。"十四五"期間，全國新建安徽懷洪新河、廣西下六甲、湖南梅山等191處灌區(qū)，對(duì)1959處大中型灌區(qū)實(shí)施現(xiàn)代化改造，建成后可新增改善灌溉面積超2億多畝。
"十四五"期間，我國新增耕地灌溉面積超過5300萬畝，全國耕地灌溉面積已突破10.9億畝，耕地灌溉率達(dá)56.2%。正是這占全國56.2%的灌溉耕地，產(chǎn)出了超過全國80%的糧食。其中，大中型灌區(qū)更是糧食生產(chǎn)的主力軍，畝均產(chǎn)量是全國平均水平的1.5倍，是旱地的2.7倍。
2025年，河南、陜西、山西等地遭遇夏伏旱，夏糧生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。河南商丘三義寨灌區(qū)在旱情最嚴(yán)重時(shí)，當(dāng)?shù)夭糠值貕K裂開甚至手指可以插得下去的裂縫，玉米苗剛剛露頭就面臨枯死風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)厮块T提前預(yù)判旱情、制定詳細(xì)供水預(yù)案，工作人員24小時(shí)值守在調(diào)度中心，精準(zhǔn)分配每一方水源，及時(shí)為冬小麥和玉米灌溉補(bǔ)水，不僅避免了麥苗枯萎，還促進(jìn)了作物次生根生長，莊稼長得更壯實(shí)。最終，這里的冬小麥平均畝產(chǎn)達(dá)到1300斤，比2024年還增產(chǎn)了200斤。
強(qiáng)化智慧賦能激活現(xiàn)代治理新動(dòng)能
水利部門主動(dòng)順應(yīng)數(shù)智化發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以數(shù)字孿生技術(shù)為抓手，為現(xiàn)代水網(wǎng)治理插上"智慧翅膀"，推動(dòng)水網(wǎng)治理從"經(jīng)驗(yàn)型"向"精準(zhǔn)型"轉(zhuǎn)變。
2025年6月的珠江畔，一場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練火熱上演。機(jī)器狗、無人船、無人機(jī)協(xié)同作業(yè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳，原本數(shù)小時(shí)的洪水推演，如今數(shù)分鐘內(nèi)就能完成動(dòng)態(tài)模擬。水利部珠江水利委員會(huì)水文局監(jiān)測(cè)工程師劉明磊介紹："機(jī)器狗可以輕松地、多角度地去穿越一些復(fù)雜的環(huán)境、巖石比較復(fù)雜的路面，代替人工去對(duì)水位和流量進(jìn)行偵測(cè)。"這正是國家水網(wǎng)現(xiàn)代治水能力顯著提升的鮮活縮影。
在黃河防汛會(huì)商中心的屏幕上，一條虛實(shí)交融的數(shù)字孿生黃河正在流淌，它匯聚了衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡測(cè)及水下傳感設(shè)備等多維數(shù)據(jù)，構(gòu)建起天空地水工一體化監(jiān)測(cè)感知體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)著黃河的變化。"十四五"期間，我國數(shù)字孿生水利體系加快構(gòu)建，目前已形成涵蓋遙感衛(wèi)星、測(cè)雨雷達(dá)、地面水文報(bào)汛站、工程安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)感知系統(tǒng)，為水旱災(zāi)害防御、水資源管理與調(diào)配等水利決策提供了科學(xué)支撐。
構(gòu)建具備預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能的數(shù)字孿生水網(wǎng)，建設(shè)數(shù)字孿生平臺(tái)，研發(fā)應(yīng)用基于機(jī)理揭示和規(guī)律把握、基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的水利專業(yè)數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)，這一切都是正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。
2025年汛期，珠江流域遭遇嚴(yán)峻大考：314條河流發(fā)生超警洪水，17條河流刷新歷史最大洪水紀(jì)錄。危急關(guān)頭，國家水網(wǎng)流域智能大腦高速運(yùn)轉(zhuǎn)，幾分鐘就能生成全流域聯(lián)合調(diào)度方案，精準(zhǔn)指令直達(dá)各控制性水庫。3281座次大中型水庫協(xié)同發(fā)力，攔洪444億立方米，減淹城鎮(zhèn)575個(gè)次、耕地277萬畝，避免人員轉(zhuǎn)移80萬人次，成功守住流域安瀾。
在山東、浙江等水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，數(shù)字孿生技術(shù)已經(jīng)投入實(shí)際應(yīng)用。通過"高保真"模擬，做到歷史數(shù)據(jù)積累分析、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)同步交互、未來數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)演，為水網(wǎng)運(yùn)行管理提供前瞻、科學(xué)、精準(zhǔn)、安全的決策支持。以前調(diào)度靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在調(diào)度靠數(shù)據(jù)，每一道指令都有科學(xué)依據(jù)。
數(shù)字孿生水網(wǎng)的建設(shè)，正是國家水網(wǎng)"綠色智能"特征的生動(dòng)體現(xiàn)，也是發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。
潤澤萬家民生彰顯幸福跨越新?lián)?dāng)
國家水網(wǎng)建設(shè)，歸根結(jié)底是為了造福人民。
"十四五"期間，水利部門織密水網(wǎng)之"目"，全面推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。全國建成8.29萬處農(nóng)村供水工程，提升了4.95億農(nóng)村人口的供水保障水平，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到71%，較"十三五"分別提升了13%和21%。
全面推進(jìn)農(nóng)村供水"3+1"標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，"3"指的是城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化，"1"指縣域統(tǒng)管專業(yè)化。
這些年，寧夏推進(jìn)農(nóng)村供水"3+1"標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，錨定大水源、大水廠、大水網(wǎng)、大連通的建設(shè)方向，將原先486處農(nóng)村供水工程優(yōu)化整合為145處，織密了城鄉(xiāng)同網(wǎng)、互聯(lián)互通的供水體系，讓好水一路暢通，直通鄉(xiāng)村，把供水保障的最后一米鋪到千家萬戶。如今，寧夏中南部的老百姓實(shí)現(xiàn)了由人擔(dān)驢馱到現(xiàn)在手機(jī)買水這個(gè)歷史性跨越，足不出戶就能享受到和城里完全同質(zhì)的供水服務(wù)。穩(wěn)定的供水更成為鄉(xiāng)村振興的源頭活水，鄉(xiāng)親們靠著不間斷的自來水，發(fā)展起了肉牛養(yǎng)殖、冷凍蔬菜等特色致富產(chǎn)業(yè)。
在浙江，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，2025年底完成了8828座單村水站改造提升，讓省內(nèi)最偏遠(yuǎn)、喝水最困難的242萬村民喝上了城鄉(xiāng)同標(biāo)、同質(zhì)、同服務(wù)的優(yōu)質(zhì)水。好水流進(jìn)農(nóng)家，也流進(jìn)了錢袋子。"以前夏天天旱的話根本沒有水，游客來了就走。現(xiàn)在供水站開了以后這些問題都解決了，游客愿意留下來喝杯咖啡了。"浙江省杭州市淳安縣木瓜村村民欣喜地說。
水網(wǎng)建設(shè)不僅惠及民生，更守護(hù)著綠水青山。2022年以來，水利部門大力推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，在全國率先選擇88條（個(gè)）母親河（湖），逐河湖制定一河（湖）一策治理保護(hù)方案，取得了顯著成效。一大批斷流多年的河流全線貫通，一大批萎縮的湖泊生態(tài)系統(tǒng)得到改善，越來越多的河湖水量多了、水質(zhì)好了、風(fēng)光美了。
2025年，斷流27年的"母親河"西遼河干流2次通過生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度實(shí)現(xiàn)全線過流，這不僅意味著我國七大江河中唯一的"斷流大河"重現(xiàn)生機(jī)，更是生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
通過復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，河湖中的魚類狀況也得到明顯改善。在長江流域，從2011年起，水利部門已連續(xù)15年在三峽水庫開展促進(jìn)魚類自然繁殖的生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)。2025年，三峽水庫開展了2次生態(tài)調(diào)度，助力魚類產(chǎn)卵。水工程生態(tài)調(diào)度與十年禁漁、水污染防治這些措施協(xié)同發(fā)力，長江水生態(tài)水環(huán)境得到顯著。
在持續(xù)推進(jìn)地下水超采治理方面，2019年以來，水利部會(huì)同有關(guān)部門和地方持續(xù)推進(jìn)華北地下水超采區(qū)、南水北調(diào)受水區(qū)及其他重要地區(qū)地下水超采的綜合治理，讓地下水位穩(wěn)步回升。與2020年相比，2025年底華北治理區(qū)的淺層、深層地下水位分別回升了3.76米和7.65米，其他重點(diǎn)區(qū)域地下水超采狀況總體上得到了明顯改善。
2025年，斷流近30年的山西太原晉祠泉實(shí)現(xiàn)了泉水穩(wěn)定復(fù)流。有了泉水的滋潤，來晉祠的游客增多了，很多游客暢享排隊(duì)與泉水合影，再伸手感受泉水的清涼。
截至2025年底，各地已累計(jì)建成5500多條幸福河湖，打造了一大批親近自然、暢享生活的高品質(zhì)濱水空間。同時(shí)，各地將幸福河湖建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境有機(jī)結(jié)合，因地制宜構(gòu)建河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，以高品質(zhì)河湖生態(tài)環(huán)境，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
站在"十五五"的開局新的歷史起點(diǎn)上，水利部堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)"節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力"治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，按照"十五五"規(guī)劃綱要擘畫的新藍(lán)圖，加快構(gòu)建水安全保障體系，全面建設(shè)安瀾江河、生命江河、幸福江河，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
"國家水網(wǎng)世紀(jì)畫卷"——這是2026年"中國水周"的主題，也是新時(shí)代水利人要完成的時(shí)代課題。國家水網(wǎng)建設(shè)正在書寫著人類水利史上的東方傳奇，這張水網(wǎng)，串聯(lián)江河湖海、聯(lián)通城市鄉(xiāng)村，為確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)水安全底座，在神州大地上鋪展出人水和諧的壯美畫卷。
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