“兩重”是國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，涉及資金規模大、覆蓋面廣，是基礎設施投資的重要支撐。其中，城市地下管網更新改造既事關安全又涉及民生，主要包括城市燃氣、供排水、供熱等管網建設。
近期，住建部印發《城市地下管網管廊“兩重”建設可復制政策機制清單（第一批）》，梳理總結各地在城市地下管網管廊“兩重”建設中項目謀劃、實施推進、運維管理、拓展融資渠道等方面的經驗做法。江蘇省南京市、常州市、蘇州市、南通市、揚州市、宿遷市10條具體做法入選。
在“頂層設計與項目謀劃”大類中，蘇州和揚州的做法獲得推廣。蘇州推行供排水管網全面普查與系統化診斷，并將其與道路改建、城市更新等工程相結合。揚州結合本地實際，將管網體檢融入城市體檢，劃定管網重點部位，評估風險源，逐點明確整治措施，并形成針對性建設改造項目。
南京強化部門協調聯動的做法，在“協調聯動與項目推進”大類中獲推廣。南京搭建項目共建平臺，將民意咨詢、方案共商、施工監督嵌入項目全生命周期管理。
南京、南通、常州的做法在“施工管理與協同建設”大類中獲推廣。南京在歷史街區采用“微管廊+微介入”方案，定制使用迷你設備。南通在老城區采用低振動設備等，并實時監測地下水水位與地面沉降風險，減少施工對居民生活的干擾。此外，南通還構建“建設、施工、監理、街道、社區”五方黨建聯合體常態化協作，及時化解矛盾。常州搭建多部門溝通平臺，建立協調快處機制，解決施工許可、交通導改等問題，并通過“每日一報+周例會”進行進度預警與糾偏。
揚州“價費改革與成本分擔”和“推行運維一體化模式”兩項做法，在“長效運維與保障機制”大類中獲推廣。揚州因地制宜穩慎推進公用設施成本合理分擔機制，合理上調管道天然氣價格，持續完善污水處理成本分擔機制，進一步提升地下管網領域經營收益，吸引各方資本投資。揚州還通過明確事權財權，實施“委托運營+績效管理”，提升整體質效，整合資源組建市政公用集團，實現“源網廠河”統一管理。
常州和宿遷分別因強化項目安全管理、拓寬多元資金籌措渠道，在“質量安全管理與投融資機制”大類中獲推廣。常州建立材料“源頭準入—進場驗收—現場管理”閉環體系，實行“平臺登記+專屬噴碼”雙重管理、“施工單位自查、監理單位復核、見證取樣送檢”三級檢驗程序和共同“舉牌驗收”制度，保障工程質量。宿遷推行“國債+”多渠道資金組合模式，整合財政資金、特別國債、地方政府專項債、政策性銀行貸款與社會資本，形成“捆綁組合、肥瘦搭配”的協同融資方案，放大資金效能。（劉春）
來源：交匯點新聞
京公網安備 11010802021286號