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    4月28日，上海市水務局正式發布新修訂的水務不罰清單。新版不罰清單聚焦企業高頻訴求，新增了排水戶水質輕微超標不罰事項，將于6月1日起施行。

    輕微超標不罰排水量越大容錯空間越小

    不罰清單是指行政機關依法對違法行為輕微、及時改正、沒有造成危害后果，或者初次違法、危害后果輕微并及時改正等情形，明確不予行政處罰的具體事項和適用條件的制度性文件。

    2021年，市水務局、市司法局聯合印發了《水務領域輕微違法行為免罰清單》。2023年，該清單進行第一次修訂，明確了水利、供水、排水、安全質量監督領域共10項依法不予行政處罰事項。今年，市水務局對不罰清單開展第二次修訂，形成了《水務領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》。

    新版不罰清單聚焦企業高頻訴求，新增了排水戶水質輕微超標不罰事項，以包容審慎監管為經營主體減負，持續優化本市營商環境。

    新增水質輕微超標不罰事項的總體思路也明確，對于“兩年內首次被發現”并“及時改正”的排水戶，日排水量越大的，可能造成的危害后果就越大，其容錯空間越小；反之，日排水量越小的排水戶，可能造成的危害后果也越小，其容錯空間就越大。

    比如一家日排水量8立方米的排水戶排水超標了，假如其超標因子數為2個，超標最高倍數為2倍，以前要罰3萬元。新版不罰清單施行以后，只要排水戶屬于兩年內首次違法并及時改正，就依法不予處罰。

    不罰不等于放任監管無事不擾無處不在

    不予處罰不等于一免了之，更非放任不管。排水戶雖因輕微超標符合不罰清單免于處罰，但由于其違法行為客觀存在，執法部門將依據規范涉企行政檢查相關要求，按照“風險+信用”分級分類檢查模式，對其綜合評價等次進行動態調整，運用數字賦能，做到監管“無事不擾”與“無處不在”，推動排水戶從“依規守法”向“主動合規”轉變。

    同時，市水務局堅持“罰教結合、寬嚴相濟”，對不予處罰的當事人，執法部門將通過批評教育、指導約談等方式，督促其整改落實、依法規范經營，既守牢水環境安全底線，又給予市場主體合理容錯空間。