加強群眾身邊水體保護治理，是改善環(huán)境民生的迫切需要，是樹立和踐行正確政績觀的具體體現(xiàn)。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部等部門《群眾身邊水體保護治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》），深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要指示精神，對解決當前突出水環(huán)境問題、鞏固提升水污染防治成效作出了系統(tǒng)安排部署。山東省將深入貫徹落實《行動方案》要求，以美麗中國省域先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動群眾身邊水體保護治理見行見效。
細學(xué)深悟，切實明確保護治理新要求
《行動方案》作為水污染防治重點的拓展和延伸，明確了群眾身邊水體保護治理的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，為全國各地提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。
一是明確了保護治理的總體目標?！缎袆臃桨浮诽岢?，到2030年，基本完成省級及以上工業(yè)園區(qū)水污染排查整治任務(wù)，基本消除縣鄉(xiāng)黑臭水體，基本控制重點區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染對水體的直接影響，群眾身邊水體基本實現(xiàn)無異色、無異味、無異物，推動水生態(tài)環(huán)境全面改善。這一目標體現(xiàn)了國家對群眾身邊水體保護治理現(xiàn)狀的深刻分析和長遠規(guī)劃，也為地方推進保護治理明確了時間表和路線圖，要求我們必須以更高政治站位和更強責(zé)任擔(dān)當，堅持目標導(dǎo)向，結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極穩(wěn)妥推進落實。
二是部署了保護治理的主要任務(wù)?！缎袆臃桨浮窂拈_展水污染突出問題攻堅行動、加強水污染源頭治理、提高水污染監(jiān)督管理效能等3個方面明確了具體任務(wù)。這些任務(wù)涉及多個部門、涵蓋多個領(lǐng)域，既有工業(yè)園區(qū)水污染整治工作的深化攻堅，也有新形勢下建設(shè)美麗水細胞的新要求，為地方推進保護治理提供了明確的實施路徑，要求我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，突出重點領(lǐng)域，精準施策、靶向用力。
三是提出了保護治理的保障措施。《行動方案》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任落實、提升能力建設(shè)等方面提出相關(guān)要求，特別強調(diào)美麗中國先行區(qū)率先完成保護治理任務(wù)。這些措施要求體現(xiàn)了國家解決群眾身邊水污染問題的堅強決心和保障策略，為地方推動任務(wù)落實提供了堅實支撐，要求我們履行主體責(zé)任，注重實踐探索，加大資源投入，確保任務(wù)落地。
夯實基礎(chǔ)，著力打造保護治理新優(yōu)勢
山東作為我國東部沿海經(jīng)濟大省，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居全國第一位，工業(yè)總產(chǎn)值居全國第三位，同時山東屬于北方嚴重缺水地區(qū)，人均水資源占有量不足全國平均水平的1/6，污染物排放量大和環(huán)境承載力小的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。近年來山東省始終堅持精準、科學(xué)、依法治污方針，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，探索形成了具有山東特色和北方季節(jié)性河流特點的水污染防治方法路徑，為群眾身邊水體保護治理奠定了基礎(chǔ)。
一是聚焦主責(zé)主業(yè)，加強精細管控。定期組織各市開展水環(huán)境形勢分析，每月通報突出水環(huán)境問題，壓實屬地和部門整改責(zé)任。“十四五”期間組織專家團隊對重點河流開展近百輪次現(xiàn)場調(diào)研幫扶，連續(xù)5年開展汛期水環(huán)境問題隱患排查整治和冬春季水質(zhì)保障工作，最大程度解決旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”問題，全省地表水環(huán)境質(zhì)量趨于穩(wěn)定?！笆奈濉钡乇硭畤財嗝婧糜冖箢愃|(zhì)比率較“十三五”提升22.2個百分點，達到有監(jiān)測記錄以來的最好水平。
二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，倒逼源頭治理。牢牢抓住入河排污口這個“牛鼻子”，建立健全“查、測、溯、治、管”全鏈條管理機制，推動1.9萬余個入河排污口規(guī)范化整治。開展多輪次排查整治攻堅行動，解決漏查漏報、污水直排溢流等問題1200余個。創(chuàng)新組織入河排污口監(jiān)管能力提升大比武活動，試點開展小清河流域入河排污口規(guī)范化建設(shè)與精細化管控。在全國率先印發(fā)《關(guān)于加強入河排污口分級分類監(jiān)測監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，實現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”過程監(jiān)督管理。
三是聚焦民生痛點，開展專項行動。聚焦工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、老城區(qū)和城中村、農(nóng)田周邊等易發(fā)生污染問題的小微水體，采用衛(wèi)星遙感、無人機航拍、徒步巡查等方式，部署開展涉水體黑臭問題“拉網(wǎng)式”排查。按照“排查溯源、分類治理、長效管護”3個階段建立清單、分類施治。累計發(fā)現(xiàn)問題線索近600條，能夠立即處置的第一時間組織整治整改，不能立即處置的，組織當?shù)刂贫ㄕ握姆桨?，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和完成時限，并做好信息公開工作，回應(yīng)社會關(guān)切。
四是強化協(xié)同配合，構(gòu)建共治格局。協(xié)同推動城市排水“兩個清零、一個提標”，加快補齊污水處理設(shè)施短板，持續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動。截至2025年底，全省133個縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)整縣制雨污合流管網(wǎng)清零，全省縣級及以上城市黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。協(xié)同工信部門推進化工園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，97.6%的化工園區(qū)建成專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施。聯(lián)合水利部門制定重點河湖生態(tài)流量保障目標，加快推進母親河復(fù)蘇行動，黃河干流山東段連續(xù)26年不斷流，利津控制斷面生態(tài)基流全部達標。
明確思路，奮力譜寫保護治理新篇章
山東省地處黃河、淮河和海河三大流域的最下游，主要河流水質(zhì)穩(wěn)步改善的同時，二三級支流、溝渠塘壩等小微水體污染問題還時有發(fā)生，保護治理任務(wù)重、壓力大。下一步，山東省將以《行動方案》為指導(dǎo)，樹立和踐行正確政績觀，堅持環(huán)保為民、問題導(dǎo)向、標本兼治，強化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提高政治站位，細化任務(wù)舉措，扎實開展群眾身邊水體保護治理行動。
一是建立強化監(jiān)管長效機制。制定出臺水環(huán)境質(zhì)量強化監(jiān)管工作機制，圍繞加強現(xiàn)場問題排查、固定污染源監(jiān)管等方面提出具體要求，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包保和精準問責(zé)等工作舉措，確保群眾身邊每個水體都有人管、管得住、管得好。深化上下游、左右岸協(xié)同治理，健全黃河、南四湖等流域跨省聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治長效機制。強化生態(tài)環(huán)境保護督察與問題整改，把群眾反復(fù)投訴、久拖不決的水污染難題，納入督察整改臺賬，推動突出生態(tài)環(huán)境問題常態(tài)化解決。
二是持續(xù)凝聚保護治理的強大合力。在履行好統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的同時，建立生態(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門協(xié)同機制，將群眾身邊水體保護治理與幸福河湖、水美鄉(xiāng)村、黑臭水體治理成效鞏固和農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作深度銜接。發(fā)揮環(huán)委會、河湖長制等跨部門平臺部署工作、協(xié)調(diào)推動等功能，及時解決涉及多部門的難點問題。
三是充分釋放優(yōu)秀案例的示范效應(yīng)。按照“美在水環(huán)境優(yōu)良、美在水生態(tài)健康、美在人水關(guān)系和諧”的標準條件，深入實施美麗河湖保護與建設(shè)行動，持續(xù)開展優(yōu)秀案例評選。實行美麗河湖“紅黃藍”分級管理，“回頭看”發(fā)現(xiàn)存在問題的督促整改，限期內(nèi)未解決的予以摘牌。將群眾身邊小微水體納入建設(shè)清單，一體推進美麗水細胞建設(shè)。深入開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，擦亮“‘河’我一起，共護齊魯碧水”美麗河湖志愿服務(wù)品牌，引導(dǎo)廣大群眾在共建共護中真切感受到河湖之美、生態(tài)之變。
四是打響打贏全員參與的“人民戰(zhàn)爭”。組織各市生態(tài)環(huán)境部門在微信公眾號平臺開通“隨手拍”功能，便于群眾及時舉報發(fā)生在身邊的污染問題，進一步拓寬公眾投訴監(jiān)督渠道。對實名舉報查證屬實，符合《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定》的，給予舉報人相應(yīng)獎勵。高效處置信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題，充分借助群眾力量，推動小微水體污染問題從“運動式排查、被動式整治”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化監(jiān)管、動態(tài)化清零”。
《行動方案》吹響了群眾身邊水體保護治理的“集結(jié)號”。我們將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當，以更高標準、更實舉措、更嚴作風(fēng)，立足當前攻堅克難，著眼長遠綜合施治，努力讓每一個水體、每一處水景都成為群眾家門口的“詩和遠方”。
作者系山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮
來源：中國環(huán)境報
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