岳陽市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定
第一條為推進(jìn)海綿城市建設(shè)，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及管理等活動(dòng)均適用本規(guī)定。
第三條海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)為本、自然循環(huán)，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。
第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)工作。
第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)管理工作，承擔(dān)海綿城市建設(shè)綜合協(xié)調(diào)日常工作，組織擬定海綿城市建設(shè)政策、技術(shù)規(guī)范，制定實(shí)施方案等，指導(dǎo)、監(jiān)督海綿城市建設(shè)。縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)管理工作。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、城市管理、水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、氣象等部門按照各自職責(zé)，做好海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。
第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域海綿城市建設(shè)資金。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)，拓寬海綿城市建設(shè)融資渠道。
第七條市人民政府在組織編制或修改國土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，明確海綿城市建設(shè)目標(biāo)，將年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)納入國土空間總體規(guī)劃。
自然資源和規(guī)劃部門在確定建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)。
第八條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、林業(yè)、氣象等部門，組織編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各主管部門在編制或修改道路交通、園林綠化、水系統(tǒng)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃銜接，落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
第九條設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)文件、初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)自然資源和規(guī)劃部門確定的海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)要求，并符合海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第十條施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于海綿城市建設(shè)的內(nèi)容。
任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。確需修改的，不得降低原定的海綿城市建設(shè)目標(biāo)；涉及須重新進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新審查。
第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，不得擅自去除、削減海綿城市設(shè)施功能或者降低海綿城市建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，對(duì)海綿城市設(shè)施施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十二條海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工，同步納入竣工驗(yàn)收。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行核實(shí)，出具評(píng)價(jià)意見。
第十三條海綿城市設(shè)施運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：
（一）市政道路、園林綠地、排水設(shè)施等公用設(shè)施配套的海綿城市設(shè)施，移交前由建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，移交后由各主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；
（二）公共建筑、住宅小區(qū)配套的海綿城市設(shè)施由所有權(quán)人或者其委托單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；
（三）其他社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目配套的海綿城市設(shè)施，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。所有權(quán)人不明的，由投資人作為運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體；投資人不明的，由所屬轄區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門指定運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體。
第十四條任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、拆除、改動(dòng)、占用或者損壞海綿城市設(shè)施。
確因工程建設(shè)等需要挖掘、拆除、改動(dòng)、占用海綿城市設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定方案，報(bào)海綿城市設(shè)施運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體的主管部門審核，并承擔(dān)設(shè)施恢復(fù)或者改建費(fèi)用。
第十五條違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條本規(guī)定中下列用語的含義：
（一）海綿城市，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
（二）海綿城市設(shè)施，是指對(duì)雨水具有“滲、滯、蓄、凈、用、排”等一項(xiàng)或者多項(xiàng)功能的工程建設(shè)設(shè)施，包括但不限于透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、滲透塘、滲井、濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐、調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池、植草溝、滲管（渠）、植被緩沖帶等設(shè)施。
（三）年徑流總量控制率,是指通過自然與人工強(qiáng)化的滲透、滯蓄、凈化等方式控制城市建設(shè)下墊面的降雨徑流，得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值。
第十七條本規(guī)定自2026年7月1日起施行。
來源：岳陽市住建局
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