2026年6月5日，財政部發布中央財政海綿城市建設示范補助資金2025年績效評價結果，四川省綿陽市被評選為A級。這一結果的取得，源自于綿陽在海綿城市建設過程中，始終錨定“人民城市人民建、人民城市為人民”的根本遵循，將群眾需求貫穿建設全流程，在防洪排澇、民生改善、資源利用、長效發展等方面打造了兼具綿陽特色與示范價值的實踐樣板，讓海綿城市建設成為提升城市品質、增進民生福祉的重要抓手。截至2025年年底，綿陽55.3%建成區面積達到海綿城市建設要求，雨水資源化利用量等23項績效指標達到示范目標要求，群眾滿意度穩步提升，海綿城市已從部門努力推廣的“生態理念”成為群眾廣泛參與的“人與自然和諧發展”模式，得到更普遍、更深入的認可，生態和社會效益愈加顯著。
聚焦群眾急難愁盼構建黨建引領共建共治共享新模式
解決好人民群眾急難愁盼問題、持續提升人民生活品質，是城市建設的核心目標，也是海綿城市建設取得實效的關鍵。
綿陽將海綿理念深度融入老舊小區改造，聚焦群眾反映強烈的雨污水混接、排水不暢、設施破舊、環境臟亂、停車難等急難愁盼問題，實施精準化海綿改造。通過建設雨水花園、實施透水鋪裝等海綿措施，系統解決小區排水問題；同步完善停車配套、修復基礎設施，全面提升社區環境品質。改造過程中，充分發揮社區黨組織優勢和尊重居民主體地位，建立主管部門、設計、施工、社區等多方聯動機制，通過居民見面會、現場走訪、座談研討和監督會等形式，讓民需直映圖紙、民督直達工地、民評直參驗收，努力滿足群眾對宜居城市的美好期待。在廣大市民心中，海綿城市建設已從“要我做”變為“我要做”，成功構建起“共商共建共治共享”的新模式，切實提升了居民的參與感、成就感與幸福感。
系統成片規劃建設打造城市更新提質升級新格局
綿陽在海綿城市建設中，將海綿理念全面落實到城市規劃、建設、管理的全鏈條，與城市更新行動、老舊片區改造、新城區開發建設同謀劃、同推進、同落實，系統推進，謀劃建設10個片區。
對于城市老舊片區——安州河西片區，綿陽以海綿理念系統改造老舊小區、綠地、道路以及龍王堰等溝渠，在保留歷史記憶、傳承歷史文脈的同時，建設標準生物滯留池、透水人行道、雨水花園，同時建設具備調蓄空間的濕地公園，實現蓄排結合，并增設體育運動設施，有效改善片區宜居宜商環境，煥發了片區活力。
在涪城青義片區，利用片區低點建設單體面積達15畝的平急兩用生態滯澇池，用靚麗綠道將優美的雨水花園、滯澇池等串聯起來，成為網紅打卡地；利用橋下閑置空間，修建消納橋面雨水并提供運動場地的燈塔公園，既蓄滯削峰，又為市民提供了高品質公共活動空間，一建成就人氣滿滿，帶動了周邊商業發展，促進了片區海綿型房產銷售，為片區發展增添了新動能。
協同政府企業公眾節約增效為海綿建設注入新動力
將海綿城市建設要求納入項目全流程嚴格管控，是綿陽的硬性要求，同時，也為社會資本項目提供全流程的設計優化與技術指導，幫助企業節約建設投資，引導其主動踐行海綿理念，推動項目向“美麗海綿、宜居海綿、實用海綿”轉型。
在老舊小區改造中，盡量讓雨水走地表、污水走地下，方便雨污水分流的同時，減少管道投資和后期管理維護成本。在工業廠區建設中，根據綿陽雨型特點，合理優化蓄水規模，在滿足徑流總量管控、雨水利用的同時又節約造價。在新建房產開發項目中，通過打造下沉式陽光草坪等生態綠地，實現雨水的吸納、滯蓄與凈化；利用原本會廢棄的施工降水井改造作為滲透井回補涵養地下水；建設雨水蓄水池收集雨水用于小區施工、保潔、綠地澆灌、水景觀等日常用水，有效降低項目建設和后期物業管理成本，大幅提升小區居住品質與業主滿意度。這一模式既推動了海綿理念的市場化落地，又讓開發企業、小區業主各獲其益，形成了政府引導、企業參與、公眾受益的良好發展格局。
強化本土人才培養打造類型專業配套的人才新梯隊
海綿城市建設是一項久久為功的系統工程，專業人才隊伍是保障建設成效、實現長效發展的基礎和保障。
綿陽在引入上海市政總院、北京建筑大學等外部技術力量支持示范建設的同時，始終注重管理型、技術型和工匠型本土人才的培養與儲備，讓專業力量成為海綿城市建設的“主力軍”。2023年以來，綿陽分層分類開展干部管理培訓、行業技術培訓，累計開展培訓50余次、覆蓋7000余人次，組織骨干力量外出考察學習、深入項目現場開展實景實操培訓，切實提升領導干部的規劃管理能力與從業人員的技術實操能力。同時，在工程技術人員繼續教育培訓平臺增設海綿城市專屬課程，設置學時學分要求，推動海綿城市知識技能的常態化、系統化學習，構建起一支懂技術、善實操、能攻堅的本土人才隊伍，為海綿城市建設的持續推進筑牢人才根基，讓海綿城市建設的“接力棒”薪火相傳。
統籌海綿建設與產業發展培育惠民利企益市新業態
綿陽以系統思維統籌海綿城市建設與城市空間打造，將水安全治理、生態環境修復與產業業態培育有機融合。
在安州區河東新區復合生態項目建設中，將安昌河防洪提升工程、東岸生態修復工程與濱河北路雨水系統改造工程同步規劃、一體實施，通過路側綠地實現道路雨水的消納與調蓄，從源頭解決道路積水問題，大幅提升區域防洪排澇安全水平。同時，依托本土植物打造生態岸線，建成沿河帶狀公園與健身綠道，開放公共空間打造露營、房車基地等休閑新業態，讓濱河區域成為市民游憩新地標，既涵養了城市生態，又帶動了周邊人居環境與城市價值提升；組織6家本地企業生產標準化開口路緣石、截污消能池、導流槽、透水材料、排水管道等建材，不僅保證了材料質量、降低了價格、提升了供應效率，而且為企業帶來年產值超5億元收入，實現了生態效益、民生效益與經濟效益的有機統一。
海綿城市建設是城市高質量發展、提升人居環境品質的必由之路，更是踐行生態文明理念、打造宜居韌性城市的關鍵抓手。綿陽將接續推進“人民視角”下的海綿城市建設，為建設更韌性、更美麗、更宜居的現代化城市不懈奮斗，為建設美麗中國貢獻綿陽力量！
來源：中國建設報
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