近年來，寧夏銀川市深入落實中央城市工作會議及住建部關于加快建設城市基礎設施生命線安全工程工作部署，立足西北城市發(fā)展實際，聚焦燃氣、供熱、排水、供水等城市運行關鍵領域，創(chuàng)新體制機制，強化數(shù)字賦能，探索形成適配本地的城市生命線安全治理路徑，全方位筑牢城市運行安全底線。
銀川市深化規(guī)劃建設管理體制機制改革，建立“一委三辦一平臺”工作架構(gòu)，打通部門協(xié)同堵點，將城市生命線安全工程納入全市重點工作統(tǒng)一調(diào)度推進，實現(xiàn)任務統(tǒng)一部署、資源統(tǒng)一調(diào)配、難題統(tǒng)一攻堅。在自然資源、住建、城管部門分別設立城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市更新、城市管理三個辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理全鏈條工作，城管辦牽頭做好城市運行安全監(jiān)測、設施維護、跟蹤督辦，推動各類問題閉環(huán)處置。依托現(xiàn)有城市運行管理服務平臺搭建生命線安全工程監(jiān)管模塊，歸集19個領域業(yè)務數(shù)據(jù)，對接20余個專業(yè)業(yè)務系統(tǒng)，接入74.6萬余臺物聯(lián)感知設備，運用大數(shù)據(jù)、AI大模型技術，實現(xiàn)安全監(jiān)管與日常城市管理一體運行，為隱患排查、應急處置提供數(shù)字化支撐。
針對市政設施底數(shù)不清、數(shù)據(jù)壁壘突出、風險研判粗放等短板，銀川市抓實普查建檔、數(shù)據(jù)治理、風險分級三項基礎工作。聯(lián)動140余家權屬單位開展設施普查確權，完成51.8萬項市政設施及管網(wǎng)測繪確權，推行“一物一碼、一設施一檔”，實現(xiàn)設施、隱患點位全鏈條溯源。創(chuàng)新數(shù)據(jù)脫敏、分級授權、加密傳輸模式，破解涉密管線數(shù)據(jù)共享難題。探索“物聯(lián)感知+四色管控”風險防控模式，依據(jù)32類生命線運行實時數(shù)據(jù)，結(jié)合設施區(qū)位、人流密度建立紅橙黃藍四色風險管控體系，對人員密集區(qū)域設施動態(tài)提級，構(gòu)建“感知—研判—派單—整改—復盤”工作閉環(huán)，隱患閉環(huán)處置率達90%以上，推動風險管控由靜態(tài)評估轉(zhuǎn)向動態(tài)預警。
立足西北城市特點，銀川市打造“核心4項+延伸N項”應用場景，把數(shù)字化能力嵌入城市安全治理全過程。在燃氣安全方面，匯聚全市燃氣用戶“三件套”、1.26萬套管網(wǎng)泄漏監(jiān)測設備，借助AI大模型自動生成風險預警、整改督辦銷號清單；同步實施580公里老舊燃氣管網(wǎng)更新，安裝新型NB智能燃氣表26萬塊，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”方便居民使用天然氣。清退弱小市場主體4家，補齊燃氣本質(zhì)安全短板。在排水防澇方面，在35座排水泵站、12座調(diào)蓄池、9座污水處理廠布設342套前端感知設備，構(gòu)建源頭消納、過程削峰、末端智控調(diào)度模式，落實汛前騰庫、汛中聯(lián)調(diào)、汛后復盤全周期管理。今年7月遭遇小時雨強60毫米極端強降雨，平臺快速聯(lián)動調(diào)度，高效處置多處積水點位，為干旱地區(qū)防汛治理提供實踐經(jīng)驗。在供熱保供方面，打通供熱運行與終端室溫感知體系，接入企業(yè)換熱站運行數(shù)據(jù)以及7萬余戶室溫采集終端，結(jié)合12345熱線熱力圖，監(jiān)管從設備工況延伸至群眾實際體感。非采暖期開展“冬病夏治”靶向排查管網(wǎng)隱患，聯(lián)動氣象預警提前蓄熱升溫，供熱投訴連續(xù)兩年分別下降54.2%、38.5%。在供水運行方面，搭建供水管網(wǎng)三級嵌套分區(qū)計量體系，布設200余套流量、水質(zhì)、壓力監(jiān)測設備，實現(xiàn)廠網(wǎng)聯(lián)動調(diào)度、爆管快速定位、水質(zhì)全過程監(jiān)測，城市供水管網(wǎng)漏損率降至9%以內(nèi)。
此外，銀川市堅持項目建設與日常運維兩手抓，構(gòu)建多元投入、閉環(huán)處置、剛性考核的保障體系。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，依托普查隱患底數(shù)儲備項目278個，“十四五”時期累計投入各類資金85.65億元；在排水等具備現(xiàn)金流領域運用特許經(jīng)營、按效付費模式，引導社會資本參與運維，政府守住資產(chǎn)所有權與監(jiān)管底線，累計撬動總投資243.7億元。依托12345政務服務熱線，建立市-區(qū)-街-社區(qū)四級分辦處置機制，將積水、爆管、供熱等高頻民生事項納入專項閉環(huán)臺賬，落實數(shù)字化派單、限時辦結(jié)、回訪復核，近兩年城管領域投訴總量下降超30%，群眾訴求辦結(jié)率達99%以上。同時將生命線工程建設運維納入全市年度效能考評，依據(jù)平臺運維臺賬、隱患整改、工單處置數(shù)據(jù)開展履職研判，對公用運營企業(yè)實施量化考評，壓緊壓實部門監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)主體三方責任。
下一步，銀川市將緊扣城市更新和國家“六張網(wǎng)”建設要求，持續(xù)推進地下管網(wǎng)更新改造，推動各類管網(wǎng)互聯(lián)互通，持續(xù)完善智慧平臺與分級預警處置機制，用好“一委三辦一平臺”體制優(yōu)勢，持續(xù)深化城市基礎設施生命線安全工程建設，不斷提升城市韌性與安全保障水平。
來源：銀川市委宣傳部
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