據(jù)上海市人民政府官網(wǎng)2026年9月23日消息，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市海綿城市建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》明確，至2030年，全市新增450平方公里的海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)域，達(dá)標(biāo)區(qū)域平均年徑流總量控制率達(dá)到75%，平均年徑流污染控制率達(dá)到53%，歷史易澇積水區(qū)域?qū)崿F(xiàn)動態(tài)消除。至2035年，城市在面對極端降雨等自然災(zāi)害時的適應(yīng)能力與恢復(fù)能力得到全面提升，實現(xiàn)“源頭不快排、大雨不內(nèi)澇、污染有控制、人水更和諧”。
《意見》提出科學(xué)劃分管控分區(qū)。上海市海綿城市建設(shè)按兩級分區(qū)進(jìn)行管控。以16個區(qū)行政轄區(qū)范圍作為一級管控分區(qū)，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)分解和任務(wù)落實。在銜接二級雨水排水分區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)地塊新改建比例、河網(wǎng)水系和排水模式等因素，劃分二級管控分區(qū)（海綿片區(qū)），并分為源頭主導(dǎo)型、生態(tài)建設(shè)型、過程主導(dǎo)型、本底提升型4種類型。
合理制定指標(biāo)體系。《意見》提出，結(jié)合地塊新改建比例、強(qiáng)排系統(tǒng)雨水截流標(biāo)準(zhǔn)、可調(diào)控的河湖水位等因素，將一級管控分區(qū)年徑流總量控制率分解到源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理三部分。根據(jù)二級管控分區(qū)類型提出年徑流總量控制率（源頭）、內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期、歷史易澇積水區(qū)域消除率、年徑流污染控制率（源頭）、水生態(tài)護(hù)岸改造率、雨水資源利用率等差異化指標(biāo)。結(jié)合綠地率和用地類型統(tǒng)籌確定地塊年徑流總量控制率和污染控制率。
落實防澇調(diào)蓄空間。系統(tǒng)開展內(nèi)澇風(fēng)險評估，綜合考慮區(qū)域豎向條件、雨水系統(tǒng)建設(shè)、防澇調(diào)蓄容量需求等因素，優(yōu)先利用綠地、運動場、廣場和濱河空間等開放空間，落實中高風(fēng)險區(qū)域防澇調(diào)蓄空間布局，完善進(jìn)水和退水設(shè)施，在平時發(fā)揮設(shè)施原有的景觀、游憩、休閑娛樂功能；在暴雨時有效組織徑流排入設(shè)施，短期滯蓄雨洪，發(fā)揮雨水調(diào)蓄功能。充分借鑒和平公園、長風(fēng)公園等建設(shè)經(jīng)驗，積極推動“平急兩用”防澇調(diào)蓄空間建設(shè)。
此外，《意見》提出持續(xù)推進(jìn)片區(qū)建設(shè)。以二級管控分區(qū)為基本單元編制系統(tǒng)方案，構(gòu)建源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的全過程雨水管理格局。至2030年，完成約175個片區(qū)海綿城市建設(shè)和達(dá)標(biāo)評估，全面分析海綿城市建設(shè)成效。重點推進(jìn)臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、長三角一體化示范區(qū)、北外灘地區(qū)、桃浦科技智創(chuàng)城、大吳淞地區(qū)、復(fù)興島片區(qū)、東方樞紐中心區(qū)、嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉賢新城等12個區(qū)域海綿城市建設(shè)。
來源：澎湃新聞
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