“十五五”規(guī)劃綱要提出，“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，以健全生態(tài)文明制度體系為保障”。這為加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國提供了科學(xué)指引、明確了實踐方向。
“綠水青山就是金山銀山”理念作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念，將馬克思主義生態(tài)觀和中國自古以來形成的豐富生態(tài)智慧與文化傳統(tǒng)深度融合，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，有效破解了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的“二元悖論”。
從理論邏輯看，“兩山”理念拓展了馬克思主義生態(tài)觀中對“人—自然—社會”辯證統(tǒng)一的認知。馬克思指出，“人靠自然界生活”，自然界是“人的無機的身體”。習(xí)近平總書記提出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，將生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能與生產(chǎn)力發(fā)展聯(lián)系起來，體現(xiàn)了對馬克思主義生態(tài)觀的進一步豐富和發(fā)展。“綠水青山”不僅具有涵養(yǎng)水源、凈化空氣的生態(tài)功能，更能通過生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，進而促進在保護中發(fā)展、在發(fā)展中更高水平保護的良性循環(huán)。
從實踐邏輯看，“兩山”理念指引生態(tài)保護實踐系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進。一方面，通過劃定生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線、建立國家公園體系等，筑牢美麗中國建設(shè)的生態(tài)安全屏障。另一方面，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和承載力。比如，截至2025年，黃河流域累計初步治理水土流失面積29.05萬平方千米，水土保持率為69.75%，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)系統(tǒng)性改善。
從價值取向看，“兩山”理念體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想。新時代以來，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境的需求更為迫切。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。實現(xiàn)生態(tài)保護與民生改善共贏，必須不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑。而且，強調(diào)“既要綠水青山，也要金山銀山”“寧要綠水青山，不要金山銀山”，本質(zhì)上是為了避免“吃祖宗飯、斷子孫路”，厚植的是中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基。
“兩山”理念并不是抽象的，而是體現(xiàn)在具體行動上。應(yīng)立足我國國情和時代發(fā)展特征，推動美麗中國建設(shè)在生態(tài)治理、綠色發(fā)展、制度創(chuàng)新等方面取得新突破。
一是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，改善環(huán)境質(zhì)量。踐行“兩山”理念，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是其中的一項重要舉措。通過有效治理推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能夠進一步釋放生態(tài)價值，讓綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山。污染防治是美麗中國建設(shè)的重點任務(wù)，應(yīng)堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，制定實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，持續(xù)深化煤電超低排放改造、機動車尾氣治理、揚塵管控等舉措，加強多污染物協(xié)同控制。在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進縣城和農(nóng)村黑臭水體、面源污染治理，推動重點流域水質(zhì)持續(xù)向好、河湖生態(tài)健康穩(wěn)定。在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，扎實推進土壤污染狀況詳查、受污染耕地安全利用，強化新污染物治理和土壤污染源頭防控，推動土壤環(huán)境風(fēng)險有效管控、重點建設(shè)用地安全利用得到有力保障。
二是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)富民。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，需要打通和拓寬生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的通道，把良好生態(tài)變成群眾實實在在的收益。應(yīng)堅持綠色發(fā)展，以碳達峰碳中和為牽引，持續(xù)拓寬生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動煤電機組節(jié)能降碳改造，培育壯大新能源汽車、光伏、鋰電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)等，完善多元化生態(tài)補償機制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。在鄉(xiāng)村全面振興方面，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
三是完善生態(tài)文明制度體系，強化制度保障。建立健全生態(tài)文明制度體系，是將“兩山”理念固化為長效機制的過程。依靠制度剛性保護好生態(tài)，才能持續(xù)推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。在法律制度方面，深入貫徹實施《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》，加快完善配套法規(guī)和標準，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施。在考核方面，健全生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。在市場方面，持續(xù)完善碳排放權(quán)交易市場、生態(tài)保護補償制度、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，促進全國碳市場交易功能不斷完善。在監(jiān)管方面，加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)督管理制度體系，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，為綠水青山保駕護航。
來源：經(jīng)濟日報
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