城市地下管網(wǎng)承擔(dān)著供水、排水、供氣、供熱等基本功能，是城市的“里子”，更是保障城市安全運行的“生命線”。近年來，河北省石家莊市認(rèn)真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，錨定加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市總體目標(biāo)，自2024年入選城市更新行動城市以來，從地下管網(wǎng)專項體檢入手，系統(tǒng)推進(jìn)城市燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬壤匣艿栏拢粩嗵剿鞴芫W(wǎng)建管運長效機制，補齊城市功能短板，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級，把地下管網(wǎng)更新改造深度融入城市更新全局。
體檢先行摸清地下管網(wǎng)底數(shù)
地下管網(wǎng)埋于地下，隱蔽性強，唯有摸清底數(shù)、找準(zhǔn)病害，方能精準(zhǔn)實施改造。石家莊市作為全省地下管網(wǎng)專項體檢樣板城市，堅持“先體檢、后更新”，建立“制定計劃—規(guī)范體檢—匯總評估—統(tǒng)籌方案—分批更新”閉環(huán)管理工作機制。
健全“全覆蓋、周期化、規(guī)范化”工作機制。印發(fā)地下管網(wǎng)專項體檢工作方案，規(guī)范“統(tǒng)一組織、企業(yè)實施、政府評價”實施模式。圍繞管網(wǎng)使用壽命、結(jié)構(gòu)安全性及運行效率等核心要素，構(gòu)建5大類48項多維度體檢指標(biāo)。以5~10年基本實現(xiàn)建成區(qū)管網(wǎng)專項體檢全覆蓋為目標(biāo)，每年穩(wěn)步推進(jìn)。
堅持科學(xué)評估、分類施策。根據(jù)體檢結(jié)果，綜合考量管道本體狀況、運行環(huán)境、事故后果嚴(yán)重性等因素，開展管網(wǎng)綜合風(fēng)險評估，按照管線重要程度和問題隱患的輕重緩急，精準(zhǔn)區(qū)分風(fēng)險等級，實施差異化治理。對于重大風(fēng)險，立即處置；較大風(fēng)險，限期整改；一般風(fēng)險，有序改造。2025年，在摸清安全隱患基礎(chǔ)上，主城區(qū)更新改造各類地下管網(wǎng)89.69公里。
系統(tǒng)更新提升城市安全韌性
石家莊市堅持問題導(dǎo)向，聚焦老化管道更新、城市內(nèi)澇治理、污水提質(zhì)增效等關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)管網(wǎng)系統(tǒng)更新改造，全面提升城市安全韌性和綜合承載能力。
老化管道組團(tuán)更新，兜牢民生安全底線。自2023年起，石家莊市每年將供水、供氣、供熱老舊管網(wǎng)改造列入市政府十件民生實事，聚焦材質(zhì)落后、使用年限長、存在安全隱患的老化管道壓茬推進(jìn)。三年來，累計更新改造供水老舊管網(wǎng)121.16公里、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)94.62公里、供熱老舊管網(wǎng)66.51公里，切實保障市民用水、用氣、用熱安全穩(wěn)定。
聚焦城市內(nèi)澇短板，提升防汛排澇能力。建成東南退水明渠、四支渠兩大骨干退水通道，解決城區(qū)195平方公里雨水排放出路問題，新增排水能力229立方米/秒，城區(qū)退水能力實現(xiàn)質(zhì)的躍升；充分挖掘公園水體與邊角地，拓展12處雨水調(diào)蓄空間，增強雨水源頭消納能力；作為全國八個國家級排水防澇應(yīng)急基地之一，配置應(yīng)急抽排設(shè)備171臺，新增移動排澇能力24.5萬立方米/小時，為跨區(qū)域防汛搶險救援提供堅實硬件保障。
推動按效付費改革，提升污水治理效能。為破解污水“廠網(wǎng)分割”難題，在橋西污水處理廠分區(qū)試點探索實施“廠網(wǎng)聯(lián)動、按效付費”改革，將污染物削減量、進(jìn)廠污染物濃度、管網(wǎng)運行水位、污水冒溢情況等列為核心考核指標(biāo)，實現(xiàn)運維目標(biāo)統(tǒng)一、責(zé)任綁定。考核結(jié)果直接與廠、網(wǎng)運維費用付費系數(shù)掛鉤，節(jié)約資金統(tǒng)籌用于管網(wǎng)建設(shè)改造，通過“考核—反饋—整改—付費”閉環(huán)管理，推動運維質(zhì)量和資金撥付精準(zhǔn)匹配，倒逼運維企業(yè)提質(zhì)增效。改革實施后，橋西片區(qū)污水收集效能穩(wěn)步提升，2025年片區(qū)生活污水集中收集率達(dá)88.9%，較2024年提升12.7個百分點，雨天污水冒溢次數(shù)減少約60%，河道水質(zhì)穩(wěn)定維持地表水Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)字賦能筑牢安全運行防線
在補齊硬件短板的同時，石家莊市加快推動數(shù)字賦能，讓城市生命線由“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)警”。
推進(jìn)地下管網(wǎng)全域普查，搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)底座。圍繞“感知全域化、監(jiān)測智能化、調(diào)度可視化、管理精細(xì)化”目標(biāo)，建成燃?xì)狻⒐┡潘崃Α⒐芾取蛄旱?大類智慧管理平臺，依托城市運管服平臺，打破行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)管線數(shù)據(jù)共建共享、動態(tài)更新。
推進(jìn)感知設(shè)備全域覆蓋，織密管網(wǎng)智能感知網(wǎng)絡(luò)。累計安裝壓力、流量、液位、管網(wǎng)泄漏、管網(wǎng)哨兵、智能安全閥、第三方施工震動監(jiān)測、視頻等各類智能感知設(shè)備8.3萬余套，基本實現(xiàn)重點區(qū)域、重點點位與重點設(shè)施全覆蓋，數(shù)據(jù)信號接入“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市綜合管理平臺，實現(xiàn)全市主要城市管理要素的數(shù)字化、智能化。
地下管網(wǎng)更新改造，改的是管道，暖的是民心。石家莊市將堅持人民城市理念，持續(xù)推進(jìn)地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，補短板、強弱項、提韌性，讓城市的“里子”更實、根基更牢。
來源：中國建設(shè)報
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