編者按：海綿賦能，生態(tài)更新。海綿城市建設是城市更新行動中實現(xiàn)生態(tài)韌性、雨洪管理和可持續(xù)發(fā)展的重要技術路徑。《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》提出，推進海綿城市建設，保護修復城市濕地，鞏固城市黑臭水體治理成效，推進城市水土保持和生態(tài)清潔小流域建設。
項目建設，示范引領。項目品質直接關系著系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設成效，為充分發(fā)揮可推廣、可復制項目的示范作用，中國建設報社在連續(xù)5年成功開展“中國海綿城市典范”“中國‘全域海綿’項目典范”案例征集系列活動基礎上，繼續(xù)公開征集“中國‘全域海綿’項目典范”案例，征集活動由報社政策研究中心全面統(tǒng)籌。現(xiàn)分批次展示初審入圍案例，發(fā)揮示范引領作用，分享新時代中國特色海綿城市建設智慧。
潯南片區(qū)兩湖治理
長江之濱，鄱陽湖畔，山水相融的九江，正以海綿城市建設為抓手，探索一條具有濱江丘陵平原地域特色的城市水治理之路。九江坐擁全省全部長江岸線與三分之二鄱陽湖水域，中心城區(qū)六湖九河交織，山體河湖鑲嵌城中。受季風氣候影響，區(qū)域降雨充沛，汛期長江、鄱陽湖高水位頂托，城區(qū)排水受外水制約，外洪威脅、城市內(nèi)澇、河湖面源污染等多重問題疊加，城市水安全、水環(huán)境治理任務艱巨。
一直以來，九江堅持綠色發(fā)展理念，探索“濱江丘陵平原結合型”海綿城市建設路徑，錨定“安全韌性、綠色生態(tài)、人水和諧、幸福宜居、智慧人文”建設目標，統(tǒng)籌推進老城補短板、新城提品質，全力建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。2023年6月，九江成功入選全國第三批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。經(jīng)過三年示范創(chuàng)建，全市海綿城市示范建設各項目標全面完成，建成兩大示范片區(qū)、五個特色組團以及一批精品海綿項目，系統(tǒng)破解了涉水管理統(tǒng)籌不足、制度體系不完善、內(nèi)澇防治短板突出、水環(huán)境治理碎片化等現(xiàn)實難題，把海綿城市建設成效轉化為守護長江生態(tài)、提升城市品質、增進民生福祉的實在成果。
直面老城困局：歷史堵點、痛點交織 潯南片區(qū)排水防澇及海綿化改造工程是老城重點建設片區(qū)的核心載體項目。該片區(qū)地處兩湖排水分區(qū)，總建設面積約9.5平方公里。項目包含26個子項，涵蓋5個公園項目、9條市政道路改造、12個老舊小區(qū)海綿化更新。
片區(qū)內(nèi)建筑密集、管網(wǎng)老化，改造前，歷史遺留內(nèi)澇積水、雨天河湖水質波動、污水處理廠進水濃度偏低等諸多痛點交織，陸家壟路鐵路橋下、潯南大道等7個點位逢雨必澇，2022年污水處理廠進水BOD（生化需氧量）濃度僅為67.26毫克/升，排水、治污、民生多重矛盾疊加。
破解老城難題：盤活藍綠、建管并重 基于此，項目堅持問題導向和系統(tǒng)思維，以水環(huán)境綜合治理、城市更新為抓手，統(tǒng)籌易澇點整治、污水處理提質增效，構建起“源頭減排—過程控制—系統(tǒng)治理—智慧運維”全鏈條調控網(wǎng)絡，走出一條老城區(qū)海綿化改造新路徑。
強化聯(lián)動減排，實現(xiàn)源網(wǎng)河湖協(xié)同共治。項目以南湖公園、甘棠公園、消防主題公園、潯南花谷公園和潯南城市森林公園為核心，充分盤活公園內(nèi)部天然水系與低洼調蓄空間，打通“公園—道路—小區(qū)”雨水聯(lián)動減排通道，把城市公園由單純休閑空間轉變?yōu)槠瑓^(qū)雨水調蓄的“綠色蓄水池”，通過空間調蓄消納片區(qū)雨水，從源頭降低管網(wǎng)排水壓力，徹底消除陸家壟路鐵路橋下、潯南大道等多處歷史易澇點。同步結合城市更新行動，推進12個老舊小區(qū)源頭海綿化建設，在廣場改造、綠化提升中融入海綿城市建設理念，實現(xiàn)雨水就地滲、滯、蓄、凈、用、排，削減小區(qū)徑流污染，從源頭減少雨水徑流直排，破解雨污混接帶來的水環(huán)境問題，補齊老城區(qū)源頭治理短板。
立足城市更新，提升人居環(huán)境民生福祉。海綿改造不止是治水的手段，更是服務城市更新與民生改善的重要抓手。項目跳出單純工程建設思維，在建設海綿設施的同時，深度對接城市更新行動，兼顧群眾生活需求，新增188個停車位、36處全齡活動場地，補齊老城區(qū)公共空間短板。改造后的南湖公園等5個公園和12個小區(qū)既具備雨水調蓄凈化功能，打通源頭減排的“最后一公里”，又拓展休閑健身、鄰里交往空間，實現(xiàn)治水與惠民雙向賦能。
堅持建管并重，筑牢長效智慧運維體系。項目實行建管一體模式，由市政園林部門同步承擔建設與運維職責，破解海綿設施重建輕管問題。項目在實施過程中統(tǒng)籌藍綠融合、灰綠結合，平衡雨水調蓄功能與城市景觀效果，守住海綿工程功能底線，保證城市風貌品質。同時搭建潯南片區(qū)海綿監(jiān)測管養(yǎng)平臺，依托智慧微海綿系統(tǒng)，接入各類傳感器監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立“問題發(fā)現(xiàn)—審核—派單—維修—復運”閉環(huán)管養(yǎng)流程，落實“三分建、七分養(yǎng)”理念，實現(xiàn)海綿設施全生命周期智慧管控。
落實全程指導，嚴守施工建設質量關口。針對海綿項目施工質量管控難題，項目創(chuàng)新推行示范段先行制度。面對施工單位技術水平參差不齊、海綿工藝容易落地走樣的風險，質量監(jiān)督部門對溝槽開挖、碎石回填、滲排管布設等關鍵工序和種植土滲透系數(shù)等關鍵參數(shù)全過程跟蹤指導，先完成示范段施工，組織嚴格驗收，驗收合格后再全面鋪開大面積施工，有效規(guī)避海綿建設流于形式，降低工程返工風險，保障海綿設施真正發(fā)揮實效。
見證老城蝶變：澇點清零、水清岸綠 經(jīng)過系統(tǒng)改造，潯南片區(qū)綜合效益全面顯現(xiàn)。水安全底線全面筑牢，片區(qū)原有7個易澇點全部消除，片區(qū)內(nèi)澇防治標準提升至30年一遇（對應24小時降雨量221.7毫米），面對汛期強降雨，實現(xiàn)“大雨不積水、暴雨不內(nèi)澇”。水環(huán)境治理體系成形見效，深度融入全市“源—廠—網(wǎng)—河（湖）一體化”高效運維體系，推動污水處理廠、排水管網(wǎng)、河湖系統(tǒng)聯(lián)動運行，鶴問湖污水處理廠2025年全年進水BOD濃度突破100毫克/升，污水收集處理效能顯著提升，兩湖雨天水質得到有效改善。人居環(huán)境品質提檔升級，老舊小區(qū)、公園綠地、市政道路同步煥新，停車位、活動場地等民生配套落地，群眾推窗見綠、就近休閑，獲得感幸福感顯著增強。智慧海綿運維落地見效，潯南片區(qū)海綿監(jiān)測管養(yǎng)平臺穩(wěn)定運行，依托智慧微海綿系統(tǒng)，完成設施數(shù)字化建檔、運行數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、故障工單閉環(huán)處置，為老城區(qū)海綿長效運維提供實踐樣本。
老城區(qū)海綿城市建設，難點在于空間局促、現(xiàn)狀條件復雜，既要解決歷史堵點痛點，又不能大拆大建。潯南片區(qū)項目堅持以問題為導向，不搞大拆大建，依托現(xiàn)有公園、水體、道路、小區(qū)存量空間做“針灸式”改造更新，實現(xiàn)源頭減排、過程管控、末端調蓄、系統(tǒng)聯(lián)動；堅持工程建設與運維并重，以項目施工全過程指導機制抓建設質量，以建管一體、智慧平臺抓長效運維；堅持治水惠民，把海綿工程和城市更新、民生實事結合，讓海綿城市建設看得見、摸得著，真正做到惠及百姓。
潯南片區(qū)的海綿城市建設實踐，是九江系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設的縮影，為國內(nèi)濱江丘陵平原復合型老城區(qū)系統(tǒng)化推進海綿城市建設貢獻了地方經(jīng)驗。未來，九江將持續(xù)鞏固海綿城市示范建設成果，持續(xù)做好海綿城市建設及運維，持續(xù)擦亮長江經(jīng)濟帶節(jié)點城市生態(tài)底色，奮力書寫人水和諧的城市發(fā)展新篇章。
來源：中國建設報
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