延邊朝鮮族自治州地處中俄朝三國交界、長白山北麓、圖們江畔，是我國唯一的朝鮮族自治州和重要的邊疆民族地區(qū)，森林覆蓋率達(dá)80%以上，生態(tài)地位舉足輕重。近十年，全州平均氣溫升高0.284℃，極端降水、洪澇、低溫冰凍、森林草原火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。2026年7月，受臺風(fēng)“巴威”影響遭遇百年罕見的洪澇災(zāi)害。延邊州錨定“邊疆穩(wěn)固、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)韌性”的適應(yīng)目標(biāo)，按照“專班統(tǒng)籌、部門協(xié)同、項(xiàng)目支撐、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)”的工作機(jī)制，推動(dòng)氣候適應(yīng)從被動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，走出了一條符合邊疆民族地區(qū)和生態(tài)功能重要區(qū)域?qū)嶋H的氣候適應(yīng)型城市建設(shè)路徑。
健全制度規(guī)劃，把氣候適應(yīng)要求變成剛性約束。延邊州將綜合防災(zāi)減災(zāi)、藍(lán)綠生態(tài)屏障剛性納入州、縣及24個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，適應(yīng)氣候要求從“方案文本”變成“空間約束”。制定韌性城市建設(shè)任務(wù)清單，將基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升舉措納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。修訂完成《延邊州氣象災(zāi)害防御條例》，把氣候風(fēng)險(xiǎn)防控要求上升為地方性法規(guī)。同時(shí)，將氣候可行性論證納入政府和企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)前期審批手續(xù)清單，已完成5個(gè)項(xiàng)目氣候可行性論證，穩(wěn)步開展化工園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)地氣候可行性論證。
強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)叫應(yīng)到最后一米。延邊州建成新一代天氣雷達(dá)塔，建筑高度達(dá)164.85米。建立靶向叫應(yīng)機(jī)制，2026年“巴威”臺風(fēng)期間，聚焦高級別暴雨預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域累計(jì)開展23次專項(xiàng)靶向叫應(yīng)服務(wù)，287個(gè)短時(shí)臨報(bào)站點(diǎn)由3小時(shí)加密至每1小時(shí)更新，提前3天精準(zhǔn)研判極端降水過程。建立圖們江、牡丹江流域上下游聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展圖們江境內(nèi)境外流域面雨量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化邊境流域氣象保障，有效提升邊境地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對能力。建成城市內(nèi)澇監(jiān)測系統(tǒng)平臺，推進(jìn)生命線系統(tǒng)預(yù)警控制自動(dòng)化，積水點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警直達(dá)一線。成立高分辨率對地觀測系統(tǒng)吉林?jǐn)?shù)據(jù)與應(yīng)用中心延邊分中心，常態(tài)化開展汛期大型水體流域遙感監(jiān)測、農(nóng)作物長勢衛(wèi)星遙感監(jiān)測等業(yè)務(wù)，為林海防火、防汛抗洪裝上“千里眼”。
盤活生態(tài)資源，把生態(tài)本底轉(zhuǎn)化為氣候適應(yīng)資產(chǎn)。延邊州以獲批國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)為契機(jī)推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，從新造林、再造林等600萬畝林業(yè)地塊中篩選出具備開發(fā)條件的10.96萬畝作為首批試點(diǎn)，與浙江省能源集團(tuán)達(dá)成30萬噸碳匯量遠(yuǎn)期交割收益。同步開展長白山地區(qū)碳匯造林及增匯經(jīng)營技術(shù)研究與示范項(xiàng)目研發(fā)，對不同品種搭配栽植，為地區(qū)碳匯造林營建示范基地。開發(fā)3.1萬畝紅松闊葉混交林頂級生態(tài)群落促進(jìn)工程，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。建立4個(gè)園參良種繁育基地500畝，開展極端溫度、降水變化條件下的品種生長實(shí)驗(yàn)，建設(shè)12個(gè)黑土地保護(hù)利用示范點(diǎn)1.2萬畝，提升土壤儲(chǔ)水抗旱能力。
筑牢韌性工程，抵御百年一洪澇災(zāi)害。延邊州實(shí)施布爾哈通河、煙集河“兩河”綜合治理提升工程，切實(shí)提升延邊州防洪能力。推進(jìn)城市雨污分流改造、防洪排澇工程、易澇點(diǎn)積水點(diǎn)治理工程建設(shè)，累計(jì)疏通排水管網(wǎng)26.1公里、排水渠15.1公里，檢修排水井7221個(gè)，更新改造供水管網(wǎng)36.85公里，排澇基地排澇能力達(dá)30萬立方米/小時(shí)。“巴威”臺風(fēng)期間，超前預(yù)泄騰庫，調(diào)度滿臺城、五道、春陽等大中型水庫提前預(yù)泄，降雨期間統(tǒng)籌上下游、干支流錯(cuò)峰調(diào)度，累計(jì)騰出庫容4197萬立方米，攔蓄洪水5810萬立方米，有效削減干流洪峰，減輕堤防防守壓力。
下一步，延邊州將繼續(xù)深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，以摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)和提升預(yù)警能力為主要方向，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)成果與國土空間規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)決策有效銜接，健全預(yù)警叫應(yīng)閉環(huán)，提升極端天氣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和實(shí)戰(zhàn)處置能力，努力為邊疆民族地區(qū)和生態(tài)功能重要區(qū)域深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的延邊經(jīng)驗(yàn)。
來源：延邊州生態(tài)環(huán)境局
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